2015年9月16日，浙江省杭州市的奧林匹克體育中心。位于中國(guó)東部沿海的杭州市是一座旅游城市，以其風(fēng)景秀麗的西湖美景著稱(chēng)。2016年9月4日至9月5日，中國(guó)將在這里主持召開(kāi)二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)。圖片來(lái)源：新華社
二十國(guó)集團(tuán)（G20）峰會(huì)將于9月在中國(guó)浙江省的杭州市進(jìn)行，屆時(shí)會(huì)上將會(huì)討論一系列議題。當(dāng)下全球經(jīng)濟(jì)正處于經(jīng)濟(jì)危機(jī)后的艱難復(fù)蘇階段，增長(zhǎng)依舊緩慢，失業(yè)率仍居高不下。G20峰會(huì)正努力從處理緊急危機(jī)轉(zhuǎn)向制定長(zhǎng)期治理戰(zhàn)略的機(jī)制，以促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)與合作，防止金融危機(jī)再次發(fā)生。
2014年的布里斯班（Brisbane）峰會(huì)設(shè)定《布里斯班行動(dòng)計(jì)劃》，計(jì)劃利用1000多項(xiàng)政策措施使得到2018年G20 整體GDP額外增長(zhǎng)2%以上。此后G20就開(kāi)始致力于建立一個(gè)更加結(jié)構(gòu)化的政策協(xié)調(diào)框架。每一個(gè)G20成員國(guó)也都為此做出了宏觀經(jīng)濟(jì)和結(jié)構(gòu)性改革的承諾。去年土耳其主辦G20峰會(huì)時(shí)，“布里斯班議程”得到了進(jìn)一步完善——例如，制定了國(guó)別投資戰(zhàn)略，避免經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不足。
在獲得了今年G20峰會(huì)的主辦權(quán)后，中國(guó)特別強(qiáng)調(diào)推動(dòng)改革，以提升世界經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期增長(zhǎng)潛力。G20集團(tuán)中九個(gè)結(jié)構(gòu)性改革優(yōu)先領(lǐng)域已經(jīng)確定，結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)原則以及一套評(píng)估改革進(jìn)展以及改革成果的指標(biāo)體系正在運(yùn)作。
自從2008年金融危機(jī)爆發(fā)后，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家政府過(guò)度依賴(lài)于貨幣政策刺激經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)和金融不穩(wěn)定。由于許多國(guó)家，尤其是一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體公共債務(wù)水平偏高，因此運(yùn)用財(cái)政政策刺激總需求的效果有限。盡管貨幣政策和財(cái)政政策依然飽受批評(píng)，不過(guò)結(jié)構(gòu)性改革將會(huì)解決當(dāng)下政策框架存在的問(wèn)題，該政策框架對(duì)于提升世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)潛力至關(guān)重要。
提升世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，將創(chuàng)新引入峰會(huì)議程是杭州G20峰會(huì)的最大進(jìn)步，這也必將成為此次峰會(huì)的一大焦點(diǎn)。中國(guó)將創(chuàng)新列入四大優(yōu)先任務(wù)，深刻認(rèn)同“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”以及“科學(xué)技術(shù)全面創(chuàng)新”是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。這一政策框架考慮到了技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，以及可持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新的密切關(guān)系。創(chuàng)新對(duì)于結(jié)構(gòu)性改革也至關(guān)重要。
此外，為促進(jìn)創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和新工業(yè)革命發(fā)展，今年中國(guó)還成立了三個(gè)特別工作組。二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)第三次（也是最近一次）協(xié)調(diào)人會(huì)議于今年6月23日至25日在中國(guó)福建省廈門(mén)市舉行。會(huì)議指出創(chuàng)新作為新的促增長(zhǎng)方式之一，將會(huì)是杭州峰會(huì)上的一個(gè)焦點(diǎn)議題。此項(xiàng)議題的具體成果包括G20創(chuàng)新增長(zhǎng)藍(lán)圖、新工業(yè)革命行動(dòng)計(jì)劃和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作。中國(guó)作為此次峰會(huì)的主席國(guó)，大膽提出G20應(yīng)該擴(kuò)大影響范圍，除了G20的成員國(guó)以外，還應(yīng)影響所有發(fā)展中國(guó)家，這反映了中國(guó)的全面發(fā)展策略。中國(guó)提出的中非合作倡議以促進(jìn)非洲各國(guó)工業(yè)化進(jìn)程是非常重要的行動(dòng)。中國(guó)整體發(fā)展措施目標(biāo)是將工業(yè)化進(jìn)程與基礎(chǔ)設(shè)施和貿(mào)易發(fā)展聯(lián)系起來(lái)。另一方面，2016年中國(guó)政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)，連通性增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施——推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)互聯(lián)互通是中國(guó)政府一大重要任務(wù)——而基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)于促進(jìn)發(fā)展中地區(qū)的區(qū)域間聯(lián)系和貿(mào)易往來(lái)至關(guān)重要。
此外，為了落實(shí)2015年在土耳其安塔利亞（Antalya）舉行的G20峰會(huì)的決策，使聯(lián)合國(guó)和二十國(guó)集團(tuán)的目標(biāo)協(xié)同一致，中國(guó)敦促二十國(guó)集團(tuán)成員國(guó)準(zhǔn)備國(guó)別計(jì)劃，執(zhí)行聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》?；诖?，二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人將會(huì)看到一份共同行動(dòng)計(jì)劃，這將是杭州峰會(huì)上另一大亮點(diǎn)。
關(guān)于作者：費(fèi)伊楠（FERIDE INAN），中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院訪問(wèn)學(xué)者，土耳其經(jīng)濟(jì)政策研究基金會(huì)（TEPAV）智庫(kù)20協(xié)調(diào)人。
譯者：唐璇 編輯：齊磊
