發(fā)展權(quán)作為包括中國在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家對(duì)人權(quán)創(chuàng)新的最大貢獻(xiàn)，在聯(lián)合國《發(fā)展權(quán)利宣言》通過30年以來，獲得了舉世矚目的進(jìn)步。其中，中國作為最大的發(fā)展中國家，始終如一地堅(jiān)持人權(quán)的普遍性與特殊性相統(tǒng)一原則，探索出了一條中國特色的發(fā)展權(quán)實(shí)現(xiàn)之路，形成了獨(dú)樹一幟的發(fā)展理念、發(fā)展模式、發(fā)展路徑、發(fā)展方法，為解決發(fā)展這一世界難題提供了中國方案和中國經(jīng)驗(yàn)。
一、整體主義和個(gè)體主義相結(jié)合的戰(zhàn)略進(jìn)路。區(qū)域開發(fā)模式便是中國的一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)。30多年以來，中國推進(jìn)發(fā)展和發(fā)展權(quán)實(shí)現(xiàn)的一條主線是從東部到中西部按地理空間漸次開發(fā)。在上世紀(jì)80年代初，實(shí)行經(jīng)濟(jì)特區(qū)制度，率先開發(fā)東部沿海地區(qū)，使貧窮落后的東部沿海地區(qū)煥發(fā)了生機(jī)，這些地區(qū)的人民的發(fā)展權(quán)得到了有效改善；隨后通過實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和中部崛起戰(zhàn)略，極大地改善了中西部地區(qū)人民的發(fā)展權(quán)。此外，實(shí)施了東北老工業(yè)基地振興、環(huán)渤海地區(qū)、京津冀地區(qū)等數(shù)十個(gè)區(qū)域開發(fā)戰(zhàn)略，以區(qū)域?yàn)榱⒆泓c(diǎn)，突破了一個(gè)又一個(gè)的發(fā)展權(quán)實(shí)踐難點(diǎn)。
二、政法規(guī)范與行動(dòng)方案相連接的救濟(jì)方式。中國積極根據(jù)《發(fā)展權(quán)利宣言》第十條“擬訂、通過和實(shí)施國家一級(jí)和國際一級(jí)的政策、立法、行政及其他措施”以實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)。在國家政策層面，從鄧小平的“發(fā)展是硬道理”到江澤民提出“發(fā)展是執(zhí)政興國第一要?jiǎng)?wù)”、胡錦濤提出“科學(xué)發(fā)展觀”，再到習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”并提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大新發(fā)展理念，在實(shí)踐發(fā)展權(quán)進(jìn)程中既一脈相承又不斷推陳出新，并將科學(xué)的發(fā)展權(quán)理念貫穿到政策和法律規(guī)范之中，通過全面推進(jìn)依法治國，確保發(fā)展成果公平惠及全體人民。我國憲法以根本大法形式全方位確立和保障發(fā)展權(quán)?！稇椃ā吩?0處使用了“發(fā)展”一詞，規(guī)定“國家尊重和保障人權(quán)”，而發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)，成為憲法所保障的最重要人權(quán)形式之一。在各部門法中都充分貫徹了這一原則，如《未成年人保護(hù)法》第三條規(guī)定：“未成年人享有生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利?！薄独夏耆藱?quán)益保障法》第三條規(guī)定：“老年人有……參與社會(huì)發(fā)展和共享發(fā)展成果的權(quán)利?！蔽覈⒘朔稍退痉ň戎贫缺Ｕ先鮿萑后w的發(fā)展權(quán)，僅2015年，國家司法救助資金就達(dá)到30億元。
三、形式理性和實(shí)質(zhì)公平相統(tǒng)一的價(jià)值導(dǎo)向。“發(fā)展機(jī)會(huì)均等”是《發(fā)展權(quán)利宣言》所確立的一條基本原則。中國既強(qiáng)調(diào)通過市場經(jīng)濟(jì)和政治民主實(shí)現(xiàn)發(fā)展自由，更注重通過國家干預(yù)和宏觀調(diào)控保障發(fā)展平等。以減貧為例，從輸血式扶貧到造血式扶貧，從粗放式扶貧到精準(zhǔn)扶貧，走出了一條為世人矚目的脫貧致富道路。改革開放以來，中國按照國際扶貧標(biāo)準(zhǔn)累計(jì)減少貧困人口數(shù)超過美、俄、日、德四國人口總和，被世界銀行譽(yù)為“迄今人類歷史上最快速度的大規(guī)模減貧”。中國是世界上最早實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展減貧目標(biāo)的國家，目前正致力于落實(shí)聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展議程中的減貧任務(wù)。
四、權(quán)利主體與權(quán)利客體相融合的行為模式。中國既強(qiáng)調(diào)發(fā)展權(quán)主體的普遍性，也強(qiáng)調(diào)發(fā)展權(quán)客體的廣域性，提出了“經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化和生態(tài)文明”“五位一體”建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略。重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)，通過30年的建設(shè)，使中國從一個(gè)落后的發(fā)展中國家變成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，人民生活水平直線上升；保障政治發(fā)展權(quán)，通過民主政治和法治建設(shè)確保全體公民平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利；維護(hù)社會(huì)發(fā)展權(quán)，格外強(qiáng)調(diào)保障民生，重點(diǎn)解決住房、醫(yī)療、食品藥品安全、教育公平、就業(yè)等關(guān)系公民平等發(fā)展所必需的基本公共資源與公共產(chǎn)品的公平分配問題；重視文化發(fā)展權(quán)，在依法促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的同時(shí)，特別重視公共文化事業(yè)的發(fā)展，讓每一個(gè)人都能享受文化發(fā)展和進(jìn)步的成果；致力于生態(tài)文明與可持續(xù)發(fā)展權(quán)利的落實(shí)，尤其是頒布了史上最嚴(yán)的環(huán)境保護(hù)法，實(shí)施了環(huán)境公益訴訟制度，并有效參與全球環(huán)境治理，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，發(fā)布中國實(shí)施聯(lián)合國2030議程國別方案，在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展權(quán)上取得顯著成績。凡此種種，一再表明中國人民發(fā)展權(quán)的客體范圍之廣、領(lǐng)域之眾，與主體的融合之深、成效之巨。
（作者為武漢大學(xué)人權(quán)研究院執(zhí)行院長，教育部長江學(xué)者特聘教授）
