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| ?世界銀行負責中國事務的總經濟師約翰·利特瓦克（John Litwack） |
本文為中國日報網對世界銀行負責中國事務的總經濟師約翰·利特瓦克（John Litwack） 的專訪 。
編者注：采訪中，約翰·利特瓦克先生評述了中國第三季度宏觀經濟數據，討論了2017年中國和世界將面臨的機遇與挑戰(zhàn)。他強調，由于中國仍能實現經濟高速增長與“去杠桿” ，中國人民的生活水平將繼續(xù)加速提高。
中國日報網：您如何評價中國第三季度經濟數據？許多市場分析人士指出，中國生產者物價指數（PPI）今年九月同比上漲0.1 %，自2012年3月以來首次由負轉正。這是否暗示著中國的改革措施正在發(fā)揮作用？
利特瓦克：2016年中國第三季度經濟數據總體看來確實不錯。中國經濟增速維持在6.7%。雖然七月份增速稍有放緩，但八九月份有所回升。我們注意到中國經濟增速有個特點，產量增速緊隨信貸增速變化，因此，我們看到八九月份信貸增長有加速跡象。信貸增速超過GDP增速兩倍多確實會引起對增長是否能持續(xù)的質疑。不過，從采購經理指數（PMI）等指標來看，中國經濟的增速和前景都很好。
生產者物價指數（PPI），一個通常會引用同比數據，直到最近這一指數才由負轉正，確實如此。不過，如果觀察月度數據，今年中國PPI一直處于正值，我們覺得這是好現象，因為PPI處于負值代表存在經濟產能過剩等問題。最近PPI變化主要由兩大因素導致：一是 大宗商品價格。近年來中國PPI一直保持低負值，原因之一就是大宗商品價格的持續(xù)下降。同理，今年PPI由負轉正也是因為國際市場石油、鋼鐵和煤炭等大宗商品價格的回升好轉。
二是中國改革取得成效，尤其對產能過剩問題的處理。這一點非常重要。
煤炭和鋼鐵行業(yè)未來仍有一定發(fā)展前景，但規(guī)模要縮減。因此，在某種程度上，中國的改革在于縮減效率低下產業(yè)規(guī)模，向其它產業(yè)轉移。不過，這很明顯是一個非常艱難的過程，原因是這涉及大批依賴這些產業(yè)的工人和地區(qū)。對于任何一國家而言，要將經濟重心從一個領域轉移至另一個領域，都是艱難的過程。不過，我們希望中國能夠繼續(xù)推進在這一領域的改革。我們正與中國政府合作，為產能過剩產業(yè)的工人提供幫助，對他們進行再培訓，讓他們能夠在其它行業(yè)繼續(xù)工作。
中國日報網： 請您預測一下中國2016年的GDP增速，并展望一下2017年。您覺得中國經濟是否有可能在2016年底觸，并在2017年反彈么？
利特瓦克：我認為，中國2016年經濟增長率維持在6.7%左右是非常有可能的。前三季度數據顯示中國經濟增長穩(wěn)定，這一勢頭還將繼續(xù)。因此，我們認為6.7%的增速是相當有可能的。我們預期2017年的增速將稍有減緩，有可能接近6.5%。不過，這存在著很大的不確定性，這種不確定性的一個主國是今年世界經濟，尤其是國際貿易，疲軟程度遠遠低于我們的預期。事實上，2016年中國出口對經濟增長的貢獻一直為負，因此，內需彌補減少的凈出口。
現在有些人預測，世界經濟環(huán)境將有所改善，有鑒于此，中國明年的出口有望回暖，進而帶動整體經濟的發(fā)展，但這還是個未知數。現在貿易保護主義在很多國家抬頭，給中國出口貿易造成了不良的影響。因此，明年中國出口或許能有所增長，但也有可能不會。今年經濟另一個增長領域是房地產業(yè)，它僅前三個季度就增長了8.9%。從國際經驗來看，房地產行業(yè)的這種高增長伴隨著房價高速提升，通常是短暫且不穩(wěn)定的。中國政府也意識到了這一點，并采取了一系列措施給房地產市場降溫。我們認為這些措施是恰當且合理的。因此，我認為明年房地產業(yè)的增長很有可能會減緩。
另外，基礎設施和公共投資方面也是2016年增長的重要因素。我認為，這也是2017年增長的因素，不過，信貸增長的問題也不容忽視。信貸快速增長增加了宏觀經濟風險。因此，中國政府最好能首先著手降低信貸增長，盡管這樣會在短期內減緩投資和經濟的增長。
基于上述原因，我們認為明年中國GDP增長幅度雖會有所下降，但鑒于目前世界經濟的發(fā)展形勢，6.7%依然是一個很高的數字。因此，若能繼續(xù)加快改革步伐，控制信貸增長速度，中國明年的經濟增速雖會略遜色于2016年，但依然會保持快速增長的良好勢頭。我們認為，這將讓中國在2017年收獲頗豐。
中國日報網：國際貨幣基金組織（IMF）發(fā)布的2016年《世界經濟展望報告》呼吁世界各國協調合作，采取有效的政策杠桿，刺激經濟增長；您認為，應如何合理利用貨幣和財政這兩種工具呢？
利特瓦克：目前全球經濟增長已十分緩慢，低于普遍預期，陷入窘境。以前各國主要通過貨幣政策，降低利率來促進經濟增長，如今，利率接近于0，繼續(xù)通過貨幣政策刺激經濟的空間十分有限。因此，各國政府若想有效刺激經濟增長，需要更多地著眼于財政政策，如減少稅收，提高公共開支等。許多人認為，剛剛結束選舉的美國會通過建設大型基礎設施促進經濟發(fā)展。不過，根據歐盟等地區(qū)以往的經驗，我們認為，各國應協調財政政策，促進世界經濟和諧發(fā)展。
國際貿易和投資方面的問題同樣不可忽視，加強這方面的合作將有效推動經濟的增長。
中國日報網：現在人們最為關心的是，房地產市場能否維持穩(wěn)定發(fā)展勢頭，能否推動投資和資源轉向真正需要的行業(yè)。您如何看待這兩個問題呢？
利特瓦克：毫無疑問，中國房地產業(yè)發(fā)展迅速是件好事。然而，以往的經驗告訴我們，房地產業(yè)的快速增長最終會因其不穩(wěn)定性而終結，這種增長是不可持續(xù)的。因此，我們認為，中國目前采取的措施是十分恰當的，能促進制房地產業(yè)更為穩(wěn)定的方式增長，同時增速降下來。事實上，明年中國房地產若能放緩增長勢頭，反倒能推動經濟的健康發(fā)展。
生產領域對經濟發(fā)展影響重大，但該領域的資源配置受到很多因素的影響。當務之急是將生產資源從產能過剩的行業(yè)和生產力低下的公司轉移到更具生產效率的領域和企業(yè)。此外，基礎設施建設支出方面也存在問題。整體來說，這些項目的回報在很多地區(qū)呈下降趨勢，因為中國城市的基礎設施已經建設地很不錯了。現在，一些基礎設施投資可能對長期的增長發(fā)展效果甚微了。許多中國的創(chuàng)新企業(yè)和生產企業(yè)在世界市場上競爭表現出色，如果他們在未來能夠得到更多資源，中國經濟會更上一層樓。
中國日報網：您對中國的政府和社會資本合作模式(Public-Private Partnership，以下簡稱PPP)有什么看法？
利特瓦克：我們認為在中國，PPP前景很廣。很多領域中，私營部門和國營部門進行聯合投資是適用的。然而，中國應該注意，世界各國關于PPP有成功也有失敗。大多數國家的經驗有些許復雜，但也不乏成功案例。中國大力發(fā)展公私合作項目，并以此作為迅速增加公共資金的手段，公私合作項目數量增長很快。從這點上講，我們認為中國還是要謹慎一些。過去中國在PPP上經歷有限，地方政府現在又鼓勵擴大公私合作，在某些項目上PPP得到合理運用是正常的。但PPP給政府帶來債務不確定性，這可能為將來埋下隱患。
中國日報網：中國人民銀行的研究部門指出，同其他經濟體相比，雖然中國企業(yè)杠桿率居高不下，呈上升走勢，但非金融部門債務和GDP的比率還在合理范圍內。您能給一些去杠桿化的建議嗎？其他國家的經驗似乎顯示，去杠桿化的頭兩年里，對經濟發(fā)展可能有負面影響，但這一階段一過，經濟就會反彈。我們應該如何應對去杠桿化帶來的短期負面影響呢？
利特瓦克：這對中國來說是個很重要的問題，因為信貸增長仍是GDP增速的兩倍，中國經濟的杠桿率越來越高。對中國這樣的新興市場來說，信貸水平正在變得越來越高，如果不采取控制措施，可能還會繼續(xù)增長。我們認為中國遲早要去解決這個問題。如果中國憑借政策空間和財政儲備這樣耗下去，時間越長，最后要付出的代價越大。雖然加快信貸增長速度會使GDP在短期內明顯增長，但這可能會在中期里出現增長減速或中斷情況。因此，我們認為對中國來說，堅持有力地控制信貸增長可能是明智之舉。
盡管對短期內的經濟增長有負面的影響，但我們應該記住，GDP增長并不是唯一重要的經濟指標。我們最關心的是中國人民享受到的福利，以及中國人民收入的增長超過GDP增速。舉例來說，如果錢花在了修路蓋樓上，建好了沒人用，這會帶來短期GDP增長但于人民無益。因此，我們認為，政府應該繼續(xù)支持相關政策，保證人們收入的增長速度超過GDP增速。幸運的是，一個國家經濟發(fā)展從依靠出口轉向依靠國內需求，調整經濟結構，這是一條自然的道路。盡管GDP增長會慢下很多，但以國際標準來說仍算高的。所以，中國能夠同時實現經濟強勁增長、福利水平快速改善以及去杠桿化。提高居民收入也能直接培養(yǎng)國內需求，促進經濟增長。考慮到全球經濟形勢，中國不能再依靠出口推動經濟增長，增長要靠國內需求來實現。
平衡經濟的過程中，落后產業(yè)的工人會首當其沖，為其提供社會保障極其重要。但對大眾來說，經濟結構調整未必是個痛苦的過程。即使GDP增長率多少會降低，但中國人民的福利水平會持續(xù)快速提高。
（編譯：張金瑤 編輯：齊磊）
