共建“一帶一路” 共促可持續(xù)發(fā)展

2013年秋天，習(xí)近平主席訪問中亞和東南亞時(shí)提出了“一帶一路”倡議。這個(gè)倡議旨在加強(qiáng)沿線國家之間的互聯(lián)互通，推動各國間的務(wù)實(shí)合作和人文交流，促進(jìn)各國的經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。同一年，聯(lián)合國成立了專門工作組，正式開始制定可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，旨在為2015年后的各國發(fā)展和全球發(fā)展合作規(guī)劃藍(lán)圖，幫助各國共同走上可持續(xù)發(fā)展之路。

兩年后的今天，上述兩項(xiàng)工作都取得了重大進(jìn)展?！耙粠б宦贰币呀?jīng)開始從倡議轉(zhuǎn)變?yōu)樾袆?，今?/span>3月中方公布了《推動共建“一帶一路”的愿景與行動》文件。截至目前，已有60多個(gè)國家和國際組織表達(dá)了參與“一帶一路”建設(shè)的積極態(tài)度，他們普遍認(rèn)為這一倡議順應(yīng)了地區(qū)和全球合作潮流，符合各方共同利益。今年9月，聯(lián)合國發(fā)展峰會通過了2030年可持續(xù)發(fā)展議程，議程包含的17個(gè)目標(biāo)和169個(gè)具體指標(biāo)覆蓋經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境三大領(lǐng)域，為未來15年的世界發(fā)展指明了方向，樹立了標(biāo)桿。各國領(lǐng)導(dǎo)人在峰會上莊嚴(yán)承諾將做好落實(shí)工作，共同走全面、包容、可持續(xù)的發(fā)展道路，全球發(fā)展事業(yè)面臨著繼往開來的新局面。

“一帶一路”倡議和2030年可持續(xù)發(fā)展議程看似是兩個(gè)不同的進(jìn)程，但卻有著很大的交集，存在許多契合之處。兩者都以推動互利共贏，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展為宗旨，都以加強(qiáng)協(xié)調(diào)、深化合作為手段，有關(guān)的執(zhí)行工作完全可以相輔相成，相互促進(jìn)，形成合力。

第一，“一帶一路”倡議和2030年可持續(xù)發(fā)展議程的目標(biāo)相同，兩者都致力于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，提升人民福祉。在兩者的執(zhí)行中，各國應(yīng)優(yōu)先解決人民最關(guān)心的扶貧、衛(wèi)生、教育、就業(yè)等基礎(chǔ)性問題。

“一帶一路”沿線多為發(fā)展中國家，有相當(dāng)一部分民眾還生活在貧困線以下，他們對食物、醫(yī)療、教育等的最基本需求尚未得到滿足。“一帶一路”倡導(dǎo)的互聯(lián)互通，可以刺激生產(chǎn)、帶動就業(yè)，達(dá)到扶貧開發(fā)、改善沿線貧困地區(qū)人民生產(chǎn)生活條件的目的。這恰恰與2030年可持續(xù)發(fā)展議程的幾個(gè)核心目標(biāo)高度吻合。下一步，“一帶一路”沿線各國應(yīng)繼續(xù)采取有效措施推動經(jīng)濟(jì)改革與增長，將扶貧、教育、衛(wèi)生、就業(yè)等擺在本國發(fā)展規(guī)劃中的突出位置，調(diào)動政府、企業(yè)、民間等各界力量，增加投入，切實(shí)改善人民生活水平。

2006年至2010年，作為“一帶一路”建設(shè)的一部分，中國參與了貫穿塔吉克斯坦的塔烏公路建設(shè)，這條公路的建成改寫了塔吉克斯坦南北公路冬季不能通行的歷史，也極大地促進(jìn)了沿線貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。附近農(nóng)民的土豆從原來的大雪封山爛在地里，變成現(xiàn)在可以擺在路邊出售，坐在家門口就能賺錢。這個(gè)生動的例子說明“一帶一路”建設(shè)可以直接帶動沿線國家的扶貧開發(fā)事業(yè)，改善當(dāng)?shù)厝嗣竦纳顮顩r。

第二，“一帶一路”倡議和2030年可持續(xù)發(fā)展議程的領(lǐng)域相似，兩者都將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，工業(yè)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展作為未來的工作重點(diǎn)。在兩者的執(zhí)行中，各國應(yīng)加大對這些關(guān)鍵領(lǐng)域的投入，夯實(shí)發(fā)展的基礎(chǔ)。

“一帶一路”建設(shè)涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)貿(mào)合作、產(chǎn)業(yè)投資、資源開發(fā)、金融合作、文化交流、海洋合作、生態(tài)環(huán)保等八大領(lǐng)域。2030年可持續(xù)發(fā)展議程的許多目標(biāo)和指標(biāo)與這八大領(lǐng)域密切相關(guān)。比如，目標(biāo)7涉及能源、目標(biāo)9涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目標(biāo)8和目標(biāo)10涉及貿(mào)易和金融，目標(biāo)14涉及海洋。各國應(yīng)將互聯(lián)互通、產(chǎn)能合作等列為未來一段時(shí)間國際發(fā)展合作的重點(diǎn)領(lǐng)域，既促進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，也促進(jìn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的落實(shí)，爭取集中力量做成一批具有戰(zhàn)略意義和示范效應(yīng)的精品項(xiàng)目。

2004年，中國、緬甸、老撾、泰國等沿岸國家共同對瀾滄江—湄公河上游實(shí)施了航道改善工程?；A(chǔ)設(shè)施的改善使這一水路變成了一條黃金水道。10年來已創(chuàng)造約50億美元的貿(mào)易額，沿途的各國民眾成為最大受益者。我們需要更多類似的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

第三，“一帶一路”倡議和2030年可持續(xù)發(fā)展議程的路徑相通，兩者都主張立足本國國情，一切從實(shí)際出發(fā)，制定符合自身情況的落實(shí)方案。各國應(yīng)將兩者的執(zhí)行與各自的發(fā)展規(guī)劃有機(jī)地結(jié)合起來。

“一帶一路”倡議提倡共商、共建、共享，主張每個(gè)國家根據(jù)自身情況發(fā)揮作用，享有各自應(yīng)有的地位和利益。2030年可持續(xù)發(fā)展議程強(qiáng)調(diào)，每一個(gè)國家可根據(jù)本國國情和優(yōu)先事項(xiàng)，采用不同的方式、模式和手段來實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。各國應(yīng)對照2030年可持續(xù)發(fā)展議程的具體要求，找出自身發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，確定發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，將有關(guān)目標(biāo)和指標(biāo)的落實(shí)融入到國家發(fā)展的規(guī)劃和戰(zhàn)略中。

中巴經(jīng)濟(jì)走廊是中國推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的旗艦項(xiàng)目，該項(xiàng)目將巴基斯坦的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與“一帶一路”倡議和2030年可持續(xù)發(fā)展議程進(jìn)行了有效對接。這一項(xiàng)目總投資額約460億美元，涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、能源電力、港口建設(shè)等多個(gè)涉及巴基斯坦國計(jì)民生發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。走廊建設(shè)與巴基斯坦的的經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)已經(jīng)高度融合在一起。以中國三峽集團(tuán)2014年11月在卡拉奇建成的巴基斯坦風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目一期工程為例，工程完工后，年發(fā)電量可達(dá)1.4億度，預(yù)計(jì)可解決約6萬個(gè)家庭的用電問題。隨著中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)中一大批電力項(xiàng)目開工建設(shè)，長期嚴(yán)重制約巴基斯坦經(jīng)濟(jì)發(fā)展的電力短缺問題有望得到緩解。

第四，“一帶一路”倡議和2030年可持續(xù)發(fā)展議程的理念相近，兩者都堅(jiān)持公平、開放、合作、共贏等核心理念。各國應(yīng)結(jié)合兩者的執(zhí)行不斷深化、拓展國際合作，推動各方共同走經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展之路。

“一帶一路”倡議堅(jiān)持“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的精神。2030年可持續(xù)發(fā)展議程要求建立更加強(qiáng)有力的全球發(fā)展伙伴關(guān)系，強(qiáng)調(diào)合作共贏、共同發(fā)展的理念。各國都應(yīng)當(dāng)打開門來搞建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，共同構(gòu)建開放型的世界經(jīng)濟(jì)，找出彼此發(fā)展戰(zhàn)略中的共同點(diǎn)和契合點(diǎn)，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目的對接，尋求互利共贏。

哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫提出的“光明之路”新經(jīng)濟(jì)政策，與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議高度契合，雙方發(fā)展戰(zhàn)略的對接進(jìn)一步拓展了務(wù)實(shí)合作領(lǐng)域。印尼總統(tǒng)佐科提出建設(shè)海洋強(qiáng)國和“海上高速公路”，與“21世紀(jì)海上絲綢之路”倡議不謀而合，海洋合作正成為中國與印尼雙邊合作的新引擎。類似這樣的戰(zhàn)略對接和戰(zhàn)略合作正是“一帶一路”和2030年可持續(xù)發(fā)展議程執(zhí)行中所亟需的。

今年9月，習(xí)近平主席在出席聯(lián)合國發(fā)展峰會時(shí)宣布了多項(xiàng)促進(jìn)國際發(fā)展合作的務(wù)實(shí)舉措，包括設(shè)立首期20億美元的南南合作援助基金、向發(fā)展中國家提供“六個(gè)100”項(xiàng)目支持、增加對最不發(fā)達(dá)國家投資、減免最不發(fā)達(dá)國家債務(wù)、設(shè)立國際發(fā)展知識中心等。這些舉措中的相當(dāng)大一部分將投向“一帶一路”沿線國家。

中國將繼續(xù)把發(fā)展作為第一要務(wù)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持深化改革，擴(kuò)大對外開放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。中國推動經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級，提質(zhì)增效，必將為世界各國提供更多機(jī)遇，為世界發(fā)展繁榮作出更大貢獻(xiàn)。中國愿將推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)和落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程有機(jī)結(jié)合，與各國攜手并肩，為實(shí)現(xiàn)各國人民的美好夢想而不懈努力。