習(xí)近平中東行首站訪沙特 打造中沙戰(zhàn)略合作升級版

今日，國家主席習(xí)近平乘專機離開北京，對沙特阿拉伯、埃及、伊朗進行國事訪問。習(xí)主席此訪是“十三五”開局之年中國外交開篇之作，也是西亞北非動蕩五年來我國最高領(lǐng)導(dǎo)人首次訪問這一地區(qū)，對深化中國與中東國家合作、推進中國全方位外交布局具有重大意義。

習(xí)主席將沙特作為出訪中東第一站，體現(xiàn)出中方對深化中沙關(guān)系的高度重視，體現(xiàn)出縱覽全局、審時度勢的外交智慧。沙特是中東大國，具有獨特的國際影響力，其當(dāng)前內(nèi)外機遇與挑戰(zhàn)并存。2015年1月沙特新國王薩勒曼登基后，沙特內(nèi)政、外交、經(jīng)濟等領(lǐng)域“組合拳”不斷：內(nèi)政上，沙特王室完成新老過渡，并加速人事、機構(gòu)變革；外交上，沙特在多條戰(zhàn)線同時發(fā)力、縱橫捭闔，走上中東、全球政治的中心舞臺；經(jīng)濟上，為應(yīng)對油價持續(xù)低迷，沙特政府大刀闊斧推進結(jié)構(gòu)性改革，努力增收減支，擺脫石油依賴。

中沙自1990年7月21日建交以來，中國堅持從戰(zhàn)略高度發(fā)展中沙關(guān)系，不斷拓寬合作廣度、深度、力度。近年中沙在能源、經(jīng)貿(mào)、安全、人文等多領(lǐng)域合作均取得豐碩成果，在中東亂局持續(xù)升級背景下尤其難能可貴。在此背景下，習(xí)主席此訪有利于中沙雙方總結(jié)過去、展望未來，站在新的歷史起點上謀劃中沙關(guān)系發(fā)展新藍圖。

首先，鞏固政治關(guān)系是中沙關(guān)系的“定海針”。

沙特身兼阿拉伯、伊斯蘭、石油大國等多重身份，在政治、宗教、能源方面有著全球性的獨特影響力，這一國家屬性在相當(dāng)長時期內(nèi)均不會改變。因此，對中國的中東、全球利益而言，沙特扮演著難以替代、不可或缺的關(guān)鍵作用。盡管沙特是最晚同新中國建交的阿拉伯國家，但建交后雙邊關(guān)系發(fā)展最快，其主因就是兩國均從戰(zhàn)略高度看待把握中沙關(guān)系，合理妥善管控分歧，不斷鞏固雙邊政治關(guān)系。2008年6月，兩國簽署的聯(lián)合聲明中將中沙關(guān)系確定為“戰(zhàn)略性友好關(guān)系”。近年來，中國在國際事務(wù)始終保持與沙特戰(zhàn)略溝通與協(xié)調(diào)，在地區(qū)熱點中對沙特給予合理、合情、適時、適當(dāng)?shù)恼沃С?。在巴以問題上，中方一貫支持巴勒斯坦人民正義事業(yè)，積極支持沙特首倡的“阿拉伯和平倡議”，并在近年來加大勸和促談力度。在伊核問題上，中國明確反對伊朗發(fā)展和擁有核武器，支持海灣無核化，并全程參與、積極推動了伊核全面協(xié)議達成，緩解了伊朗核危機對海灣穩(wěn)定的消極影響。在敘利亞問題上，中國雖與沙特存在一定的原則分歧，但中沙圍繞敘利亞問題一直保持耐心溝通，2014年以來中國推進政治解決立場也越來越得到沙方的理解。

其次，能源經(jīng)貿(mào)合作是中沙關(guān)系的“壓艙石”。

中沙經(jīng)濟互補性使得兩國在經(jīng)貿(mào)上是“天然伙伴”，這一基本事實不會因一時一刻的市場波動而改變。中沙雙邊貿(mào)易額已從1990年的2.9億美元猛增至2014年已達到691億元，近10年的經(jīng)貿(mào)發(fā)展更是突飛猛進。在能源領(lǐng)域，目前中沙分別為世界第一大石油進口國和第一大石油出口國，2014年石油進口額占中國從沙特進口總額的76.1%。中國2014年進口石油中有53%從中東進口，而沙特一國又占我中東石油進口總量的30%。2015年中沙能源合作關(guān)系面臨諸多新變局，2015年來中國自沙特進口額有所下滑，2015年前10個月中沙雙邊貿(mào)易總額為441.7億美元，較去年同期下降24.6%。同時，2015年沙特、俄羅斯、安哥拉圍繞對華石油出口角逐激烈，沙特對華石油出口第一寶座曾于5月、9月兩次被俄羅斯取代，沙特在10月從俄羅斯手中重奪對華第一大原油供應(yīng)國地位。出現(xiàn)上述現(xiàn)象的原因較多，其中中國經(jīng)濟增速放緩、全球石油供給過剩為兩大主要原因。盡管如此，中沙能源合作在兩國關(guān)系中的“壓艙石”地位并未動搖。中沙能源長期戰(zhàn)略合作既有利于中國能源安全，也有利于沙特經(jīng)濟社會發(fā)展，該問題已超越單純的經(jīng)貿(mào)層面，帶有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性、政治性意義。

第三，“一帶一路”倡議是中沙關(guān)系的“推進器”。

沙特在地理上恰為“一帶”與“一路”的交匯點，若“一帶一路”倡議能夠在沙特這樣的中東、海灣大國落地生根，勢必給整個地區(qū)的互聯(lián)互通注入新活力，并與中國在中亞、南亞、東南亞的“一帶一路”項目起到呼應(yīng)，對該倡議的長遠(yuǎn)發(fā)展意義重大。同時，沙特的經(jīng)濟多元化戰(zhàn)略與中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級是兩國合作面進一步擴大。雖然沙特短期內(nèi)在基建資金上雖出現(xiàn)缺口，但仍對長遠(yuǎn)規(guī)劃仍雄心勃勃，加之中國公司在成本控制、施工經(jīng)驗上具有獨特優(yōu)勢，在沙發(fā)展前景巨大。中沙應(yīng)充分借用“一帶一路”的東風(fēng)，將兩國合作推動的示范效應(yīng)。

第四，安全反恐合作是中沙關(guān)系的增長點。

沙特作為伊斯蘭教兩大圣地所在地，對全球16億穆斯林的思想、心理影響巨大，在反恐、反極端上有豐富經(jīng)驗和獨特優(yōu)勢。近年來，沙特與中國安全合作持積極態(tài)度。2014年3月，時任沙特王儲、現(xiàn)任沙特國王薩勒曼訪華時曾對2014年“3·1”云南昆明暴力恐怖事件表示“譴責(zé)”。沙特駐華大使也曾表示“沙特支持中國依法懲處濫殺無辜的暴力恐怖分子?！碑?dāng)前新王儲小納伊夫長期擔(dān)任沙特內(nèi)政部長，在反恐上立場堅定，樂于推動中沙加強反恐合作。中沙均受到極端暴恐勢力的威脅，中國應(yīng)抓住當(dāng)前機遇，在安全反恐領(lǐng)域借重沙特優(yōu)勢，使其成為深化兩國合作的新亮點。

在中東亂局長期持續(xù)背景下，一個穩(wěn)定、全方位、有建設(shè)性的中沙關(guān)系不僅有利于中沙雙方，更有利于中東乃至全世界的和平與穩(wěn)定。習(xí)主席此訪必將有力促進中沙戰(zhàn)略合作全面升級，推動中沙關(guān)系進入高速發(fā)展快車道，在中國與中東國家交往史上留下濃墨重彩的一筆。

(龔正 中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院中東研究所)