金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會(huì)晤將在中國(guó)福建省廈門舉行。這次會(huì)晤舉行之際，各國(guó)形勢(shì)和國(guó)際局勢(shì)都與2009年在俄羅斯葉卡捷琳堡金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的首次會(huì)晤時(shí)大不相同。
金磚國(guó)家組織的成立幾乎是一種“自然”現(xiàn)象——2009年，巴西、俄羅斯、印度和中國(guó)四個(gè)經(jīng)濟(jì)體為全球經(jīng)濟(jì)活力做出了大貢獻(xiàn)，也因此必須尋找增加發(fā)言權(quán)的途徑。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，四個(gè)國(guó)家必須增加相互了解的程度，以便確定和鞏固共同的目標(biāo)——從會(huì)議宣言中的條款數(shù)目比首次會(huì)議增加可以看得出來。倡議目標(biāo)數(shù)量顯著增加，使得達(dá)成目標(biāo)的代價(jià)不那么矚目。
此外，近年來，五個(gè)經(jīng)濟(jì)體中，可能除了印度，其余經(jīng)濟(jì)體的表現(xiàn)都與本國(guó)上世紀(jì)末的成就略微遜色。中國(guó)如今的增長(zhǎng)速度是此前的一半，另外三個(gè)金磚國(guó)家過去幾年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率極低。這加劇了觀察人士的懷疑；他們一貫認(rèn)為，金磚國(guó)家是利益和宗旨不同的國(guó)家形成的組合。
盡管有這些不利的內(nèi)部條件，金磚國(guó)家已在幾個(gè)方面得到了發(fā)展。五個(gè)國(guó)家之間的相互了解程度比2009年時(shí)要深刻得多，雖然在實(shí)現(xiàn)諸如交換分析的基本數(shù)據(jù)等方面還有很長(zhǎng)的路要走。
金磚國(guó)家還采取了兩項(xiàng)重大步驟，設(shè)立金磚國(guó)家應(yīng)急儲(chǔ)備安排和金磚國(guó)家新開發(fā)銀行。這體現(xiàn)了眾多部門之間的協(xié)定和聯(lián)合倡議。
在全球范圍內(nèi)，上一次峰會(huì)宣言中提到的一些沖突仍然存在，某些國(guó)家元首或政府所作的威脅性言論常登上媒體新聞?lì)^條，束縛了一些國(guó)家（甚至包括金磚成員國(guó)）的手腳。
這可能危及金磚國(guó)家成員國(guó)之間的政治發(fā)展態(tài)勢(shì)。令人擔(dān)憂的是，金磚國(guó)家最初成立動(dòng)機(jī)基本上是與經(jīng)濟(jì)有關(guān)的（盡管它隱含著經(jīng)濟(jì)和體制領(lǐng)域內(nèi)的政治運(yùn)動(dòng)）。然而，目前尚不清楚這五個(gè)成員之間目前的關(guān)系是否足夠強(qiáng)大，能夠就彼此與第三方的沖突上達(dá)成一致。
以上就是廈門金磚峰會(huì)的背景。此次會(huì)晤主題為“全面深化金磚伙伴關(guān)系，開辟更加光明未來”，表達(dá)了對(duì)經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系、可持續(xù)發(fā)展和開放經(jīng)濟(jì)的要求。
目前還需要考慮重要的敏感問題，例如成員國(guó)內(nèi)部貿(mào)易便利化（不僅僅是減少文書工作，而是實(shí)際減少壁壘）和技術(shù)轉(zhuǎn)讓。
從巴西的角度來看，與中國(guó)簽署大量協(xié)議、兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人同意采取特殊手段加深雙邊關(guān)系都是是積極的標(biāo)志。這種情況下，通常各種各樣的會(huì)面會(huì)紛至沓來。
不過，在中國(guó)和巴西的具體情況中，考慮到雙邊關(guān)系對(duì)兩國(guó)的重要性，也希望雙方政府作出真誠(chéng)的努力，將共識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際的、更流利的官方流程，并用更直接的方式展現(xiàn)雙方新的關(guān)系。
關(guān)于作者：
雷納托·鮑曼（Renato Baumann），巴西規(guī)劃部國(guó)際事務(wù)副部長(zhǎng)，巴西利亞大學(xué)教授。
注：本文原文為英文，譯文未經(jīng)作者審校。
（編譯：王茹 編輯：齊磊）
