作者：高路易（英國）
3月5日，李克強總理在十三屆全國人民代表大會第一次會議上作政府工作報告，闡述2018年的經(jīng)濟目標(biāo)和優(yōu)先要務(wù)。
報告顯示，去年10月舉行的中共十九大上提出的經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段將從今年開始逐步施行。中國政府計劃在平衡經(jīng)濟增長與改革和去杠桿之間進行漸進的、適度的轉(zhuǎn)變，同時計劃施行一些中共十九大提出的、基于長期政策導(dǎo)向的政策性改革。
政府工作報告指出，中國政府今年的主要目標(biāo)是強力推進“高質(zhì)量發(fā)展”，加大改革開放的力度，取得“三大攻堅戰(zhàn)”的勝利。
與外界預(yù)期一致，中國今年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的增長目標(biāo)被設(shè)定在“6.5%左右”。與2017年政府工作報告相比，2018年的報告中刪去了“在實際工作中爭取更好結(jié)果”的類似表述，這表明中國設(shè)定的2018年GDP增長目標(biāo)變得更加溫和。
報告強調(diào)要著力推進“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，包括繼續(xù)削減煤炭、鋼鐵行業(yè)的過剩產(chǎn)能，加強環(huán)境保護，以及加強質(zhì)量和安全相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)等。除此之外，還要“著力培育壯大新動能”，譬如大數(shù)據(jù)和人工智能，“使中國成為制造業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者”。
報告在提出“推進國資國企改革，推動國有資本做強做優(yōu)做大”的同時，也明確表態(tài)要“支持民營企業(yè)發(fā)展”。
雖然報告中沒有透露任何細(xì)節(jié)內(nèi)容，但呼吁“穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)稅立法”，這表明相關(guān)立法工作正在進行中。3月4日，人大發(fā)言人張業(yè)遂在回答記者提問時表示，房產(chǎn)稅立法正在起草論證，力爭早日提請人大常委會初審。這意味著中國可能會在2019年底或者2020年在部分地區(qū)試點征收房地產(chǎn)稅。
中國深化改革開放有利于推進“一帶一路”倡議的實施，推動其目標(biāo)的實現(xiàn)。報告稱，中國將“擴大國際產(chǎn)能合作，帶動中國制造和中國服務(wù)走出去”。
在開放中國國內(nèi)市場方面，報告指出計劃“加強與國際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接”，“全面放開一般制造業(yè)，擴大電信、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、新能源汽車等領(lǐng)域開放，放寬或取消銀行、證券、基金管理、期貨、金融資產(chǎn)管理公司等外資股比限制”。
報告還強調(diào)中國支持經(jīng)濟全球化和自由貿(mào)易，愿同有關(guān)方推動多邊貿(mào)易談判進程，早日結(jié)束區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定談判，加快亞太自貿(mào)區(qū)和東亞經(jīng)濟共同體建設(shè)。
（本文作者為牛津經(jīng)濟研究院亞洲經(jīng)濟部主任。）
