貿(mào)易摩擦使得中美關(guān)系趨于緊張。不過(guò),兩國(guó)關(guān)系總體上仍在正軌上運(yùn)行且富有建設(shè)性。但世界正在發(fā)生變化,而美國(guó)是否有能力進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整令人生疑。
2017年,美國(guó)對(duì)華商品出口額約為1300億美元,對(duì)華商品進(jìn)口額約為5050億美元,因此,美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差約為3750億美元。雖然這些數(shù)字看上去可能有些驚人,但物美價(jià)廉的中國(guó)商品令美國(guó)消費(fèi)者受益頗多,也能在一定程度上抵消通貨膨脹。并且,中國(guó)使用貿(mào)易所得購(gòu)買美國(guó)國(guó)債,這也令美國(guó)受益。
在貿(mào)易問(wèn)題上抨擊中國(guó),是美國(guó)政客的慣用手段,選舉年尤為如此。對(duì)于這一點(diǎn),美中雙方都很清楚。
部分分析人士低估了特朗普在關(guān)稅問(wèn)題上的發(fā)聲和憤怒,他們認(rèn)為,與兩國(guó)貿(mào)易總額相比,這對(duì)美元的實(shí)際影響將會(huì)很小。但其他分析人士警告稱,美中貿(mào)易戰(zhàn)一旦全面爆發(fā),將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生溢出效應(yīng),他們指出全球化打造了遍布世界各地的復(fù)雜價(jià)值鏈,而貿(mào)易戰(zhàn)將破壞這些價(jià)值鏈。
那么,應(yīng)當(dāng)怎么做呢?很簡(jiǎn)單,保持冷靜、繼續(xù)談判。
但是,我們也應(yīng)看到,當(dāng)前世界處于不斷的發(fā)展變化中,美國(guó)難以適應(yīng)這個(gè)變化中的世界。歷史告訴我們,大國(guó)之間的關(guān)系既有合作,也有競(jìng)爭(zhēng)。而外交的一大建設(shè)性功用就是減少摩擦,達(dá)成互利安排。
近年來(lái),美國(guó)情報(bào)界已就未來(lái)國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)向白宮和國(guó)會(huì)做了廣泛的評(píng)估性報(bào)告。其中一個(gè)基本事實(shí)是世界正在變化,走向多元化和多極化。中國(guó)認(rèn)為,和平與發(fā)展是時(shí)代潮流。俄羅斯指出,多中心主義是新興國(guó)際形勢(shì)。不論使用何種措辭,世界都在變化并產(chǎn)生一系列新興國(guó)際力量。這是國(guó)際社會(huì)面臨的新挑戰(zhàn),以及新機(jī)遇。
美國(guó)應(yīng)當(dāng)擯棄舊觀念
在國(guó)際體系的歷史性變化中,華盛頓處于什么位置?這一進(jìn)程將對(duì)中美關(guān)系產(chǎn)生何種影響?
到目前為止,美國(guó)的政治體制及其外交政策精英們尚未作出調(diào)整。相反,有關(guān)美國(guó)贏得第二次世界大戰(zhàn)因此有權(quán)“領(lǐng)導(dǎo)”世界的令人厭煩的、自私自利的言論依然有增無(wú)減。
特朗普上臺(tái)后,他從理性務(wù)實(shí)的立場(chǎng)出發(fā),提出要改善美國(guó)與世界大國(guó),尤其是俄羅斯和中國(guó)的關(guān)系。國(guó)家利益,包括經(jīng)濟(jì)利益在內(nèi),將得到維護(hù),而外交和談判將發(fā)揮重要作用。這與習(xí)近平主席提出的構(gòu)建“新型大國(guó)關(guān)系”的理念十分契合。
但這并不是說(shuō)我們應(yīng)當(dāng)期待美中關(guān)系的所有問(wèn)題都能一帆風(fēng)順。現(xiàn)在和未來(lái),既會(huì)有驚濤駭浪,也會(huì)有順風(fēng)前行。關(guān)鍵是要妥善處理和管控分歧,謀求和平與發(fā)展,避免戰(zhàn)爭(zhēng)。
當(dāng)前,由于美中兩國(guó)在貿(mào)易問(wèn)題上存在嚴(yán)重摩擦,海面上波濤洶涌。但任何一方都不應(yīng)當(dāng)因此而卻步。美中雙方應(yīng)當(dāng)加倍努力,就棘手的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題找到共同立場(chǎng)和建設(shè)性解決方案。
不僅中國(guó)在崛起,亞洲也在崛起。美國(guó)必須擯棄舊的霸權(quán)主義心態(tài),調(diào)整適應(yīng)新的國(guó)際現(xiàn)實(shí)。
貿(mào)易關(guān)系只是一種更廣泛關(guān)系的其中一個(gè)方面,不少人認(rèn)為這種更廣泛關(guān)系是當(dāng)今世界上最重要的關(guān)系。對(duì)于中國(guó)和美國(guó)而言,未來(lái)的道路必須是一種新型大國(guó)關(guān)系,富有建設(shè)性且可持續(xù)。
(本文作者為美國(guó)教育學(xué)家克利福德·基拉科菲,曾任美國(guó)會(huì)參議院對(duì)外關(guān)系委員會(huì)高級(jí)專員,目前在中國(guó)外交學(xué)院任教)