編者按：1981年，龍安志(Laurence Brahm)以大學(xué)交換生的身份第一次從美國(guó)來到中國(guó)，此后近40年的時(shí)間里他一直在中國(guó)生活和工作，他是律師、作家，同時(shí)也是喜馬拉雅共識(shí)機(jī)構(gòu)創(chuàng)始人和中國(guó)與全球化研究中心高級(jí)國(guó)際研究員。他講述了他自己的故事，以及中國(guó)改革開放40年的發(fā)展歷程。
自2018年5月24日起，中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)每周四刊發(fā)一篇連載文章，講述龍安志眼中過去40年中國(guó)發(fā)生的巨變，敬請(qǐng)關(guān)注。
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作者(左)和美國(guó)前總統(tǒng)克林頓合影（龍安志供圖） |
熱氣騰騰、香氣四溢的龍井茶被小心地端放在我們兩人之間的茶幾上，我詢問朱镕基總理制定重大經(jīng)濟(jì)和財(cái)政政策時(shí)如何平衡利弊，以及在作出最終決策的關(guān)鍵時(shí)刻，他到底考慮的是什么？
朱镕基總理沉思片刻后，一如往常地給出直白的答案：“每個(gè)人都知道，經(jīng)濟(jì)學(xué)中存在社會(huì)心理效應(yīng)。我把它稱作羊群效應(yīng)。”
坦白說，我原以為自己會(huì)聽到一些關(guān)于經(jīng)濟(jì)學(xué)準(zhǔn)則或者政策框架的理論說教。而朱镕基總理的回答非常切合實(shí)際。他讓我明白了制定經(jīng)濟(jì)政策時(shí)心理影響的重要性。
1992年，朱镕基從上海市市長(zhǎng)升任國(guó)務(wù)院副總理時(shí)，他面臨的最大挑戰(zhàn)是管理高速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)，同時(shí)控制通貨膨脹。
上世紀(jì)80年代末期的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，應(yīng)急性措施作為一項(xiàng)改革方法并不奏效。人們想要的是中國(guó)實(shí)用主義，而不是西方理論。中國(guó)需要自己的經(jīng)濟(jì)模型。于是，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人決定逐步推進(jìn)改革，朱镕基稱其為“摸著石頭過河”。
此后，中國(guó)開始關(guān)注高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。1998年，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理的朱镕基在全國(guó)人大新聞發(fā)布會(huì)上承諾，任期內(nèi)中國(guó)的年均經(jīng)濟(jì)增速不低于8%。此后十多年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了超過9%的年均增速。不過那時(shí)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要由政府主導(dǎo)的固定資產(chǎn)投資拉動(dòng)，不可避免地滋生出一些問題。
把市場(chǎng)概念引入中國(guó)經(jīng)濟(jì)，傳遞出這樣一種信號(hào)，即一切都對(duì)商業(yè)開放。同時(shí)，它也不切實(shí)際地提高了人們的期望，大家都想要一夜致富。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的突然開放刺激了通貨膨脹，1993年中國(guó)的通貨膨脹率高達(dá)21.7%?？刂仆ㄘ浥蛎洺蔀橹袊?guó)的優(yōu)先要?jiǎng)?wù)。
當(dāng)時(shí)，朱镕基是主管生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)的副總理，兼任中國(guó)人民銀行代理行長(zhǎng)。這讓他能夠有效管控銀行和財(cái)政，同時(shí)利用計(jì)劃與市場(chǎng)相結(jié)合的工具啟動(dòng)一系列試驗(yàn)，奠定融合經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。
宏觀調(diào)控市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的概念真正始于1993年6月，當(dāng)時(shí)朱镕基提出了加強(qiáng)宏觀調(diào)控的13條緊急措施，再加上國(guó)家計(jì)委補(bǔ)充的3條意見，合并為《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)情況和加強(qiáng)宏觀調(diào)控的意見》，即著名的“十六條”。這些措施將社會(huì)主義計(jì)劃手段與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的貨幣和財(cái)政工具結(jié)合起來，把這種務(wù)實(shí)框架運(yùn)用到中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的方方面面。并且，這些措施奏效了。
朱镕基挑戰(zhàn)新自由主義市場(chǎng)原教旨主義，并取得成功。華盛頓和歐洲的觀察人士感到驚訝，亞洲、非洲和南美洲的觀察人士則感到驚喜，因?yàn)檫@場(chǎng)中國(guó)試驗(yàn)為他們提供了另一種發(fā)展路徑。
“十六條”的成效顯著。到1995年，中國(guó)的通貨膨脹率下降至15%，一年之后再度跌至6.1%，經(jīng)濟(jì)增速則成功維持在9.7%。1997年，通貨膨脹率同比下跌0.8個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增速為8.8%。1998年，在北京人民大會(huì)堂舉行的國(guó)際記者招待會(huì)上，朱镕基總理解釋了其融合經(jīng)濟(jì)政策的成功之處，并提出“三個(gè)確?！保创_保當(dāng)年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度達(dá)到8%，通貨膨脹率小于3%，人民幣不能貶值。這“三個(gè)確?！苯o予中國(guó)人民以信心，讓中國(guó)下一階段的重大改革得以向前推進(jìn)。
朱镕基一邊品龍井茶一邊向我解釋道：“如果人們懷疑你的政策，即便政策是正確的，它也難以實(shí)施，不會(huì)產(chǎn)生任何效果。”這是朱镕基想要說明的重點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)理論，如果只是為了證明某個(gè)理論，將會(huì)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一劑毒藥。
在西方，我們有太多經(jīng)濟(jì)理論是學(xué)者閉門造車弄出來的，與人們的日常生活幾無關(guān)聯(lián)。如果人們不買賬，或者無法被某個(gè)政策決定充分激發(fā)動(dòng)力，隱藏在政策背后的經(jīng)濟(jì)理論就是無用的。
(編譯:諶融)
