數(shù)月間，美國將貿(mào)易威脅從言語化為行動(dòng)。特朗普政府宣布分別自7月6日和8月23日起對(duì)340億美元和160億美元的中國進(jìn)口商品加征25%關(guān)稅。為維護(hù)自身正當(dāng)利益，中國政府不得不做出必要反制，宣布對(duì)同等金額的美國進(jìn)口商品加征同等比率的關(guān)稅，并與美方同步實(shí)施。
去年，美國總統(tǒng)特朗普多次對(duì)華發(fā)出貿(mào)易威脅，導(dǎo)致中國在美投資額從460億美元驟減至290億美元。美國挑起貿(mào)易戰(zhàn)以來，2018年中國在美投資形勢(shì)同樣不樂觀。
諷刺的是，美國挑起貿(mào)易戰(zhàn)產(chǎn)生的附帶影響將重創(chuàng)美國。歷史上，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體因其生產(chǎn)力和附加值更高，在國際貿(mào)易中往往享有服務(wù)順差但存在商品逆差。美中貿(mào)易關(guān)系也不例外。
美國享有對(duì)華服務(wù)貿(mào)易順差
根據(jù)2017年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，美國對(duì)華出口商品總額為1300億美元，進(jìn)口商品總額為5060億美元。因此，美國對(duì)華商品貿(mào)易逆差超過3750億美元。與之形成鮮明對(duì)比，2016年美國對(duì)華出口服務(wù)總額為5400億美元，進(jìn)口服務(wù)總額為1600億美元?？梢运愠觯绹鴮?duì)華服務(wù)貿(mào)易順差高達(dá)3800億美元。
由于中國出口美國的商品遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于美國出口中國的商品，迄今為止，中國出臺(tái)的關(guān)稅反制措施涉及的美國進(jìn)口商品占到美國對(duì)華全部出口商品的85%，而美國出臺(tái)的加征關(guān)稅措施涉及的中國進(jìn)口商品僅占中國對(duì)美全部出口商品的一半。所以，隨著貿(mào)易沖突從商品關(guān)稅轉(zhuǎn)向服務(wù)領(lǐng)域的非關(guān)稅措施，中國很可能瞄準(zhǔn)美國的服務(wù)行業(yè)。并且，中國不會(huì)是第一個(gè)這么做的國家。
幾周前，特朗普在社交媒體“推特”（Twitter）上向德國和歐盟發(fā)難，德國總理默克爾犀利地指出美國正在誤導(dǎo)眾人，企圖讓大家只關(guān)注商品貿(mào)易，實(shí)際上，美國對(duì)歐盟商品貿(mào)易隨存在逆差，但在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域卻享有順差。與其他歐盟國家領(lǐng)導(dǎo)人一道，默克爾支持對(duì)美國跨國公司，譬如亞馬遜、“臉譜網(wǎng)”（Facebook）和谷歌，征收“數(shù)字稅”。
特朗普挑起的關(guān)稅戰(zhàn)爭可能會(huì)削弱美國戰(zhàn)后最重要的競爭優(yōu)勢(shì)——高附加值、高利潤的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，從科技業(yè)到制藥業(yè)，或無一幸免。
美中地方合作已開花結(jié)果
自2001年以來，美國對(duì)華服務(wù)貿(mào)易順差增加了9倍。得克薩斯州休斯頓市是其中的主要受益者。去年秋天，休斯頓市長西爾維斯特?特納帶領(lǐng)商貿(mào)代表團(tuán)訪華，出訪成員包括能源企業(yè)高管、醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理人員、內(nèi)科醫(yī)生、醫(yī)學(xué)研究人員和企業(yè)家等。此次出訪促成了很多合作項(xiàng)目，包括一個(gè)建立在休斯頓出口的技術(shù)和咨詢服務(wù)基礎(chǔ)之上的醫(yī)療中心。
美國對(duì)華服務(wù)貿(mào)易逆差在很大程度上歸功于中國游客在美國商業(yè)、醫(yī)療服務(wù)和教育方面的支出，以及越來越多的中國創(chuàng)新型企業(yè)在美國支付知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可費(fèi)和版稅。然而在得州，特朗普的關(guān)稅政策正危及耗時(shí)數(shù)年才建成的大型項(xiàng)目。
隨著附帶損害的擴(kuò)大，成本也會(huì)隨之提高。如果美國的大都會(huì)中心將遭受重創(chuàng)，美國各州面臨的風(fēng)險(xiǎn)更是高得多。去年，加利福尼亞州對(duì)華貿(mào)易總額達(dá)到1700億美元，涉及電動(dòng)汽車、發(fā)動(dòng)機(jī)、汽車配件和鋁制品等?！百Q(mào)易戰(zhàn)太愚蠢了，”加州州長杰里?布朗警告稱。在美國各州中，加州面臨高達(dá)16億美元的預(yù)算赤字，如若特朗普挑起的貿(mào)易戰(zhàn)愈演愈烈，加州將成為最大的受害者。
美國所有行業(yè)都會(huì)受到打擊
然而，這可能只是開始。如果貿(mào)易戰(zhàn)從商品領(lǐng)域蔓延至服務(wù)領(lǐng)域，不論是硅谷抑或好萊塢都無法獨(dú)善其身。
特朗普政府增加了貿(mào)易戰(zhàn)的籌碼，同時(shí)也在危及對(duì)中國和其他“赤字目標(biāo)”的服務(wù)貿(mào)易順差。特朗普的夢(mèng)想是在貿(mào)易戰(zhàn)中擊敗中國，然后利用“示范效應(yīng)”強(qiáng)迫其他國家——?dú)W盟、加拿大、墨西哥、日本和韓國——向美國下跪。這是白宮的最終目標(biāo)：首先“震懾”其貿(mào)易競爭對(duì)手，然后在談判中爭取符合美國利益的“最佳條款”，也就是“美國優(yōu)先”。
不過，白宮嚴(yán)重低估了中國經(jīng)濟(jì)和中國人民的韌性。此外，美國對(duì)其在歐洲、北美和亞太地區(qū)的伙伴發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)，并不是原則問題，而是時(shí)間問題。
（本文作者為咨詢公司“區(qū)別集團(tuán)”創(chuàng)始人、美國印中美研究所國際經(jīng)濟(jì)研究中心主任、上海國際問題研究院和新加坡歐盟中心訪問學(xué)者丹?施泰因博克）
