編者按：1981年，龍安志(Laurence Brahm)以大學(xué)交換生的身份第一次從美國(guó)來(lái)到中國(guó)，此后近40年的時(shí)間里他一直在中國(guó)生活和工作，他是律師、作家，同時(shí)也是喜馬拉雅共識(shí)機(jī)構(gòu)創(chuàng)始人和中國(guó)與全球化研究中心高級(jí)國(guó)際研究員。他講述了他自己的故事，以及中國(guó)改革開(kāi)放40年的發(fā)展歷程。
自2018年5月24日起，中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)每周四刊發(fā)一篇連載文章，講述龍安志眼中過(guò)去40年中國(guó)發(fā)生的巨變，敬請(qǐng)關(guān)注。
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作者（左二）和時(shí)任國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任李劍閣（左一），中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川，財(cái)政部副部長(zhǎng)樓繼偉，熊光楷上將，國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)郭樹(shù)清。[龍安志供圖] |
在過(guò)渡時(shí)期的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，朱镕基總理主導(dǎo)監(jiān)督改革進(jìn)程。有意思的是，上世紀(jì)50年代，他曾在國(guó)家計(jì)劃部門(mén)任職，幫助建立東北地區(qū)早期的國(guó)有企業(yè)制度。此番監(jiān)督引導(dǎo)中國(guó)經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)化過(guò)渡，他得到了一個(gè)由經(jīng)濟(jì)學(xué)家組成的“夢(mèng)之隊(duì)”的協(xié)助。“夢(mèng)之隊(duì)”的成員都來(lái)自國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)體制改革辦公室，后來(lái)每一個(gè)人都成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)市場(chǎng)化的關(guān)鍵人物，出任省部級(jí)政府要職。
在國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)體制改革辦公室，我受到副主任李劍閣的接見(jiàn)，當(dāng)時(shí)他還兼任朱镕基總理的首席貨幣政策顧問(wèn)。事實(shí)上，李劍閣是“宏觀調(diào)控體系”的主要設(shè)計(jì)師之一，“宏觀調(diào)控”是朱镕基總理最重要的經(jīng)濟(jì)思想，后來(lái)成為中央政府駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要手段。
李劍閣向我解釋說(shuō)明市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)工具如何對(duì)資本自由流動(dòng)、價(jià)格自由浮動(dòng)、商品流通以及融資發(fā)揮不可或缺的作用，而這些都是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)真正增長(zhǎng)所需要的。同時(shí)，中國(guó)對(duì)市場(chǎng)原教旨主義持謹(jǐn)慎態(tài)度。這一經(jīng)濟(jì)學(xué)理論后來(lái)衍生出“休克療法”，即采用極端的經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)對(duì)市場(chǎng)存在的問(wèn)題，這些政策具有較大沖擊力，短期內(nèi)或引發(fā)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活巨大動(dòng)蕩，甚至導(dǎo)致“休克”。
李劍閣稱，為了引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，中國(guó)政府決定在市場(chǎng)過(guò)熱或失控時(shí)伸出一只強(qiáng)有力的計(jì)劃之手重新平衡市場(chǎng)改革。而管理中國(guó)民眾的心理與調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論同等重要，換句話說(shuō)，就是如何讓社會(huì)大眾對(duì)推出的政策作出一定的反應(yīng)，這些都是國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)體制改革辦公室制定政策時(shí)必須考慮的重要問(wèn)題。
這個(gè)針對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的中央化計(jì)劃及管制模式被稱作“宏觀調(diào)控體系”，涉及以下關(guān)鍵機(jī)制：
? 引入為發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體所接受和適用的貨幣和財(cái)政干預(yù)工具，同時(shí)利用舊的計(jì)劃指揮工具來(lái)幫助新工具在過(guò)渡時(shí)期發(fā)揮作用；
? 預(yù)先引入“大眾運(yùn)動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”或社會(huì)大眾對(duì)改革過(guò)程中涌現(xiàn)的新經(jīng)濟(jì)機(jī)遇的綜合反應(yīng)模式，在關(guān)鍵時(shí)刻運(yùn)用“信號(hào)經(jīng)濟(jì)學(xué)”，發(fā)出信號(hào)讓社會(huì)大眾對(duì)市場(chǎng)變化方向作出反應(yīng)，或者在短期內(nèi)穩(wěn)定市場(chǎng)；
? 樹(shù)立宏大目標(biāo)，仔細(xì)觀察形勢(shì)的變化，堅(jiān)定不移地朝著關(guān)鍵目標(biāo)邁進(jìn)，讓變革成為體系中一種恒定的、但不具備破壞性的力量。
自90年代中期施行以來(lái)，“宏觀調(diào)控體系”發(fā)揮了效用：控制通貨膨脹、解開(kāi)三角債務(wù)困局、理順銀行和金融體系、引導(dǎo)中國(guó)度過(guò)亞洲金融危機(jī)，以及推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式從依賴出口向依靠?jī)?nèi)需轉(zhuǎn)變。
不過(guò)，我仍然向李劍閣提出了一個(gè)問(wèn)題“你如何定義‘信號(hào)經(jīng)濟(jì)學(xué)’？”李劍閣以北京的道路系統(tǒng)為例作出了解釋。他說(shuō)，北京的道路都是全新鋪就的現(xiàn)代化道路，修了隧道、建了高架橋。交通標(biāo)識(shí)也很清晰，就像美國(guó)交通主干道上的一樣。事實(shí)上，北京復(fù)制了（美國(guó)的）交通標(biāo)識(shí)、信號(hào)燈和人行橫道，并且還根據(jù)國(guó)情專門(mén)設(shè)立了自行車道。是的，硬件設(shè)施看上去近乎完美。除此之外，中國(guó)的交通法規(guī)也很完善。
可問(wèn)題是沒(méi)有人遵守規(guī)則。雖然交通規(guī)則和標(biāo)識(shí)都很明晰，交通路網(wǎng)也完善，但任何時(shí)候在北京的大街上開(kāi)車都會(huì)撞到自行車、摩托車，都會(huì)有人亂穿馬路，總有人視交通規(guī)則為無(wú)物。更糟糕的是，行人不守規(guī)則，司機(jī)也完全不在乎行人的安全，他們開(kāi)車時(shí)隨意加速、肆意變道，就像是剛拿到駕照的青少年一般魯莽。如果發(fā)生了交通事故，所有人都會(huì)停下來(lái)看熱鬧，進(jìn)一步加劇交通堵塞。
李劍閣解釋稱，過(guò)渡時(shí)期的經(jīng)濟(jì)局勢(shì)就是這樣的。雖然規(guī)章制度已經(jīng)建立起來(lái)了，但沒(méi)有人遵守。由于歷史遺留原因，總是有一些人做生意時(shí)想要凌駕于規(guī)則之上。因此，就像北京的交通一樣，在經(jīng)濟(jì)生活的每一個(gè)十字路口和交叉點(diǎn)上都必須有專人來(lái)管理“交通流量”，確保人們遵守規(guī)則。隨后，每個(gè)十字路口還需要加裝攝像頭，記錄下各個(gè)方向的交通行為。
這就是在中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中發(fā)展起來(lái)的模式。計(jì)劃指揮工具必須應(yīng)用于自由流動(dòng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，否則市場(chǎng)規(guī)則就難以被遵守。親身體驗(yàn)過(guò)北京交通狀況的人都能明白這個(gè)類比。這就是為什么在經(jīng)濟(jì)過(guò)渡時(shí)期，需要用計(jì)劃之手來(lái)管理市場(chǎng)。
（翻譯：諶融）
