基礎(chǔ)設(shè)施不足，尤其是公路和鐵路不足，是拉丁美洲許多國家，比如秘魯，面臨的最大問題之一。根據(jù)世界經(jīng)濟論壇發(fā)布的《全球競爭力報告2017-2018》，在公路和鐵路質(zhì)量方面，秘魯在全部137個經(jīng)濟體中分別排名第108位和第87位。這衍生出很多問題，其中就包括由于基礎(chǔ)設(shè)施匱乏在秘魯做生意的物流成本高企。
同時，秘魯?shù)牡乩憝h(huán)境相當復(fù)雜，安第斯山脈縱貫?zāi)媳?，全境從西向東分為西部沿海區(qū)、中部山地高原區(qū)和東部亞馬孫熱帶雨林區(qū)三個區(qū)域。這意味著秘魯國內(nèi)互聯(lián)互通性不佳，山地高原區(qū)和亞馬孫熱帶雨林區(qū)的許多產(chǎn)品和自然資源無法運至沿海區(qū)，也無法出口至海外。因此，秘魯?shù)难睾３鞘羞_到中等收入水平，但山地高原區(qū)和亞馬孫雨林區(qū)仍然貧窮落后。
再看看中國。過去40年，得益于公路和鐵路路網(wǎng)的發(fā)展完善，以及其他因素，中國發(fā)展迅速。秘魯可以向中國學習成功經(jīng)驗，與中國合作解決其國內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施匱乏的問題。這與中國提出的“一帶一路”倡議不謀而合。
這一計劃帶來機遇和挑戰(zhàn)。比如，如果秘魯在中國的幫助下開始亟需的鐵路路網(wǎng)建設(shè)，不僅可以打造一個更快、更便宜、更好的通信和交通系統(tǒng)，鐵路建設(shè)本身還能推動秘魯國內(nèi)鋼鐵行業(yè)發(fā)展，秘魯甚至可以在中國企業(yè)的指導(dǎo)或直接參與之下，生產(chǎn)自己的火車車廂。中國企業(yè)有技術(shù)、資源和經(jīng)驗辦成這件事情。
至于挑戰(zhàn)，則在于如何找到合適的融資渠道。在這個方面，中國與巴西和秘魯三國合作建設(shè)連接大西洋和太平洋的兩洋鐵路可以提供有益的借鑒。目前，該項目仍在籌劃過程中。對秘魯而言，問題在于如何籌措高達300至350億美元的項目建設(shè)資金。除此之外，另一個挑戰(zhàn)是如何讓秘魯?shù)乃綘I部門參與到這個政府項目的融資過程中來。
重要的是，秘魯應(yīng)當出臺政策借力中國提出的“一帶一路”倡議。這涉及到秘魯政府各部門的參與。其中一種方法是利用秘魯與中國的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，包括兩國簽訂的《自由貿(mào)易協(xié)定》以及中秘經(jīng)濟合作戰(zhàn)略對話平臺。
除此之外，今年8月底，秘魯外交部長內(nèi)斯托爾?巴爾達雷斯訪華，舉行兩國外交部間第十次政治磋商，雙方商討如何給全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系注入新的活力。在這個意義上，秘魯參與“一帶一路”倡議可以幫助達成上述目標。
眾所周知，“一帶一路”倡議不僅僅是建造基礎(chǔ)設(shè)施，還旨在推動貿(mào)易、投資、金融以及人文交流實現(xiàn)更好的發(fā)展。因此，秘魯可以積極推進與中國的文化和學術(shù)交流，以增進兩國互相了解，還需要培養(yǎng)精通中文、熟悉中國文化的商務(wù)專家。
“一帶一路”倡議還為秘魯科學家提供了學習中國科技知識的機會。中國只花了短短40年的時間，從一個以農(nóng)業(yè)為主的國家發(fā)展成為工業(yè)巨人，現(xiàn)在正著力發(fā)展高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
目前，已有8個拉美國家與中國簽署了共建“一帶一路”諒解備忘錄?？上?，秘魯不在其中。秘魯要加油了。
（本文作者為安第斯政治研究學院研究員瑪麗亞?奧斯特爾洛?梅西亞）
