接收通知、完成作業(yè)、在線學(xué)習(xí)、按時(shí)打卡……如今，不少家長和學(xué)生的手機(jī)里，都裝著若干教育APP。然而，隨著這類應(yīng)用的快速發(fā)展，也出現(xiàn)了過多過濫、平臺壟斷、有害信息傳播等問題。

近年來，有關(guān)部門針對教育APP亂象聯(lián)合開展專項(xiàng)整治行動，查處了“互動作業(yè)”“同學(xué)幫”等10余個(gè)違法違規(guī)平臺，下架了兩百余款嚴(yán)重危害青少年身心健康的應(yīng)用。現(xiàn)實(shí)中，教育APP等移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品具有跨地域的顯著特點(diǎn)，單靠區(qū)域性的分散治理難以形成合力，因此，加強(qiáng)對教育APP發(fā)展的統(tǒng)籌指導(dǎo)和監(jiān)管成為共識。前不久，教育部等八部門印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)規(guī)范教育移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用有序健康發(fā)展的意見》，正是要加強(qiáng)教育APP治理，為在線教育有序健康發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持安全可控和開放創(chuàng)新并重，立足于開放環(huán)境維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，加強(qiáng)國際交流合作，提升廣大人民群眾在網(wǎng)絡(luò)空間的獲得感、幸福感、安全感。移動互聯(lián)時(shí)代，教育APP是“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的重要載體，是學(xué)校教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)的有益幫手。在應(yīng)用過程中，對于運(yùn)營發(fā)展不規(guī)范、履行安全責(zé)任不到位等問題，亟待進(jìn)一步厘清邊界、規(guī)范管理，更好保障用戶權(quán)益。比如，對于應(yīng)用軟件的商業(yè)行為，《意見》提出“強(qiáng)制的不商業(yè)，商業(yè)的不強(qiáng)制”，即作為教學(xué)、管理工具要求統(tǒng)一使用的教育APP，不得向?qū)W生及家長收取任何費(fèi)用，不得植入商業(yè)廣告和游戲，而推薦使用的教育APP應(yīng)當(dāng)遵循自愿原則，不得與教學(xué)管理行為綁定，不得與學(xué)分、成績和評優(yōu)掛鉤。

也應(yīng)看到，在線教育是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的新業(yè)態(tài)，已成為我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)和教育產(chǎn)業(yè)的有機(jī)組成部分。據(jù)預(yù)測，2019年我國在線教育市場規(guī)模將超過2600億元，中小學(xué)生在線教育用戶將達(dá)到8000萬人，發(fā)展?jié)摿薮?。為防止“一放就亂、一管就死”，《意見》提出，對作為新興產(chǎn)業(yè)的教育APP實(shí)施包容審慎監(jiān)管；教育部新聞發(fā)言人表示，不設(shè)置準(zhǔn)入許可、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，在嚴(yán)守底線的前提下為新業(yè)態(tài)留足發(fā)展空間。這充分體現(xiàn)了“放管服”改革精神。同時(shí)，對具有良好信用記錄的教育APP減少檢查次數(shù)，對存在不良信用記錄的教育APP增加檢查次數(shù)，讓守信者萬事皆順，失信者時(shí)時(shí)不安，強(qiáng)化了正向激勵(lì)。隨著相關(guān)舉措落細(xì)落實(shí)，教育APP的發(fā)展必將迎來新的機(jī)遇，打開新的天地。

教育APP的發(fā)展，事關(guān)廣大群眾在網(wǎng)絡(luò)空間的切身利益。以《意見》出臺為契機(jī)，疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治，堅(jiān)持政府、市場、社會同向同行，我們就能以協(xié)同治理做大教育APP規(guī)范管理的同心圓，讓“互聯(lián)網(wǎng)+教育”創(chuàng)造更多可能，激發(fā)更大動能。

《 人民日報(bào) 》（ 2019年10月09日 05 版）

（張 爍）