在當(dāng)代條件下，為國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民幸福安康提供完備、穩(wěn)定、有效的制度體系是執(zhí)政黨必須思考和完成的重大歷史任務(wù)。這項(xiàng)工程極為宏大復(fù)雜，層次頭緒繁多，是對(duì)各方面體制系統(tǒng)的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動(dòng)和集成。黨的十八屆三中全會(huì)將此正式表達(dá)為“國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化”。在這項(xiàng)宏偉的歷史性工程中，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本政治保證。

第一，中國(guó)共產(chǎn)黨具有國(guó)家治理的長(zhǎng)期實(shí)踐和豐富經(jīng)驗(yàn)，為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化積累了深厚寶貴的資源。

經(jīng)過28年浴血奮戰(zhàn)和艱苦探索，中國(guó)共產(chǎn)黨完成了民族獨(dú)立解放的歷史任務(wù)并取得執(zhí)政黨的重要地位。此后，中國(guó)共產(chǎn)黨在國(guó)家治理方面進(jìn)行了多方面的探索和創(chuàng)造，確立了社會(huì)主義基本制度，在不同時(shí)期建立了符合那個(gè)時(shí)期特征的諸多體制，為國(guó)家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步奠定了根本的政治基礎(chǔ)和制度前提。尤其重要的是，從十一屆三中全會(huì)開始，中國(guó)特色社會(huì)主義制度開始確立和發(fā)展，國(guó)家治理逐步走上法治化規(guī)范化道路。十八大以來，中國(guó)共產(chǎn)黨人“以巨大的政治勇氣和智慧，提出全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，著力抓好重大制度創(chuàng)新”。可以說，十八大以來，我國(guó)在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面加快了步伐，增強(qiáng)了力度，也取得了可觀的成就。

在長(zhǎng)期政治奮斗和執(zhí)政實(shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨人一方面取得了諸多理論方面的成就，深入探索了發(fā)展中大國(guó)的現(xiàn)代治理之道，另一方面積累了實(shí)踐方面的政治經(jīng)驗(yàn)，其中既有矯正錯(cuò)誤的自我更新之路，也有對(duì)于復(fù)雜問題的解決之道。這些理論成就和政治經(jīng)驗(yàn)為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了強(qiáng)大支撐。

第二，中國(guó)共產(chǎn)黨具有強(qiáng)大的執(zhí)政能力和深厚的群眾基礎(chǔ)，為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了力量源泉和社會(huì)前提。

對(duì)于任何國(guó)家來說，國(guó)家治理現(xiàn)代化都不可能是毫無阻滯、一帆風(fēng)順的過程。對(duì)于中國(guó)這樣的龐大國(guó)家來說，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化更需要艱苦的探索和長(zhǎng)期的奮斗。因此，這一過程必須由具備強(qiáng)大執(zhí)政能力的政黨來領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)，必須得到廣大群眾的長(zhǎng)期支持。

通過艱苦奮斗和長(zhǎng)期建設(shè)，中國(guó)共產(chǎn)黨具備了堅(jiān)強(qiáng)巨大的執(zhí)政能力。這表現(xiàn)在她具有崇高的執(zhí)政宗旨、科學(xué)的執(zhí)政理論、有力的執(zhí)政方式、高超的執(zhí)政藝術(shù)、強(qiáng)大的執(zhí)政隊(duì)伍和廣泛的執(zhí)政基礎(chǔ)。無論在處理日常事務(wù)還是在面對(duì)重大困難甚至危機(jī)時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨皆能很好地解決問題，推動(dòng)國(guó)家平穩(wěn)順暢地發(fā)展，她的執(zhí)政能力贏得了世界人民的廣泛贊譽(yù)。在長(zhǎng)期的奮斗過程中，中國(guó)共產(chǎn)黨貫徹群眾觀點(diǎn)和群眾路線，全心全意地為人民服務(wù)，因而贏得了廣大人民的長(zhǎng)久支持。在推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程中，優(yōu)秀的執(zhí)政能力是基本的推動(dòng)力量、實(shí)踐力量，人民群體的支持是克服各種障礙的力量源泉。

第三，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)中國(guó)當(dāng)代治理的探索找到了國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的方向，建立了國(guó)家治理體系的基本框架。

無論是在改革開放前還是在改革開放后，我國(guó)的國(guó)家治理體系和治理能力都有自己的特點(diǎn)和優(yōu)長(zhǎng)之處，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本框架已經(jīng)奠定。第一，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。這是近代以來中國(guó)人民長(zhǎng)期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯的必然結(jié)果，是堅(jiān)持黨的本質(zhì)屬性、踐行黨的根本宗旨的必然要求。第二，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。這是我國(guó)社會(huì)主義民主政治長(zhǎng)期探索的結(jié)論。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)特征，依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方式。第三，發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主重要作用。協(xié)商民主是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過長(zhǎng)期歷史考驗(yàn)，確實(shí)能夠較好地反映人民的呼聲因而具有良好的民主功能。第四，處理好政府、市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系。通過轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，通過加快完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，通過社會(huì)體制改革創(chuàng)新，進(jìn)一步建構(gòu)現(xiàn)代化的新型政府、市場(chǎng)、社會(huì)關(guān)系。第五，積極參與全球治理。全球化和科技的發(fā)展已經(jīng)使任何一個(gè)國(guó)家不可能隔絕于世，積極參與全球治理既是一個(gè)國(guó)家的主動(dòng)選擇，也是國(guó)際社會(huì)的普遍要求。我國(guó)通過人類命運(yùn)共同體的理念和設(shè)計(jì)進(jìn)入全球場(chǎng)域并作出了自己的貢獻(xiàn)。

（許文星：北京化工大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師，劉東超：中共中央黨校文史教研部教授）

（許文星 劉東超）