【開欄的話】黨的十九屆五中全會(huì)后，習(xí)近平總書記首次到地方視察就來到江蘇，要求江蘇著力在改革創(chuàng)新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上爭當(dāng)表率，在服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局上爭做示范，在率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化上走在前列。過去一年，全省上下一邊奮力奪取“雙勝利”，交出中央滿意、人民滿意的優(yōu)異答卷，一邊切實(shí)擔(dān)負(fù)起“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的歷史使命，取得了統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的非凡成績。全國兩會(huì)在即，新華日報(bào)·交匯點(diǎn)今起推出《向兩會(huì)報(bào)告·踐行囑托開新局系列報(bào)道》，敬請關(guān)注。

去年11月，習(xí)近平總書記對江蘇提出“在改革創(chuàng)新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上爭當(dāng)表率”的要求，既是對江蘇工作的精準(zhǔn)把脈、科學(xué)定向，也成為我省踏上“十四五”征程的新目標(biāo)之一。

全省上下對標(biāo)對表、達(dá)成共識：高質(zhì)量發(fā)展是一場系統(tǒng)性變革，既要對照高質(zhì)量要求固根基、揚(yáng)優(yōu)勢，也要正視發(fā)展中的不平衡不充分問題，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，在新征程中，加快科技自立自強(qiáng)、深化改革開放、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)江蘇高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為其他地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供借鑒和啟示。

加快科技自強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈雙向融合

向著深海出發(fā)、太湖實(shí)驗(yàn)室順利揭牌；“揭榜掛帥”為創(chuàng)新提速、簽下億元技術(shù)訂單；打造新的增長極，蘇南自主示范區(qū)率先融進(jìn)長三角……經(jīng)歷疫情大考，作為創(chuàng)新大省的江蘇，交出一份“含金量”“含新量”雙高的答卷。

過去一年，全省全社會(huì)研發(fā)投入超過2800億元、占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.82%，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量超過3.2萬家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)46.5%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)65%……在強(qiáng)起來的新征程上，江蘇緊緊扭住加快科技自立自強(qiáng)這個(gè)關(guān)鍵，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，著力打造自主可控、安全高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

“實(shí)驗(yàn)室等大平臺項(xiàng)目，是原始創(chuàng)新的‘發(fā)動(dòng)機(jī)’，是實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的關(guān)鍵?！笔】萍紡d相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，去年12月中旬，江蘇又揭牌一重磅實(shí)驗(yàn)室——深海技術(shù)科學(xué)太湖實(shí)驗(yàn)室，將開展深海運(yùn)載安全、深海通信導(dǎo)航、深海探測作業(yè)等3個(gè)研究方向的重大科技任務(wù)攻關(guān)，搶占世界深海領(lǐng)域科技創(chuàng)新制高點(diǎn)。

去年全國兩會(huì)“揭榜掛帥”的一聲號令，促進(jìn)了江蘇科技體制改革“再出發(fā)”——去年省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場向社會(huì)懸賞金額2億元，征集8000條技術(shù)難題?！拔覀兣c南京藥石科技簽約900萬元技術(shù)合同，共同研發(fā)‘化合物分子庫’，為開發(fā)小分子藥物奠定基礎(chǔ)?！蹦暇┕I(yè)大學(xué)先進(jìn)材料研究院副教授沈康說，“揭榜掛帥”讓能者擔(dān)當(dāng)?shù)膭?chuàng)新氛圍，喚起更多科研人的動(dòng)力，加速突破“卡脖子”核心技術(shù)。

作為江蘇科技改革“試驗(yàn)田”，省產(chǎn)業(yè)研究院以“鏈”為媒，激發(fā)“江蘇制造”澎湃動(dòng)能——在過去5年內(nèi)，省產(chǎn)研院圍繞各個(gè)產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，在全省各個(gè)區(qū)域建設(shè)57家專業(yè)研究所，研發(fā)人員突破1萬人?！叭ツ?，省產(chǎn)研院依托歐洲代表處資源，為我們找到西班牙的合作伙伴，雙方圍繞碳纖維復(fù)合材料的設(shè)計(jì)聯(lián)合攻關(guān)。”常州宏發(fā)縱橫新材料公司研發(fā)部部長張軍表示，今年2月，研發(fā)已取得突破性進(jìn)展，碳纖維材料開始在高鐵部件測試應(yīng)用，減重達(dá)30%。

縱觀“十三五”，優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局，打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新增長極，蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)率先踏上“新征途”——深度融入長三角一體化。去年，蘇州工業(yè)園區(qū)在更高水平、更高層次、更廣范圍對接上海，以生物醫(yī)藥、第三代半導(dǎo)體、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)園區(qū)對接服務(wù)以張江為核心的上?？苿?chuàng)中心建設(shè)。園區(qū)科信局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，以華中科技大學(xué)蘇州腦空間信息研究院為例，去年先后與東南大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、中科院上海神經(jīng)所、浙江大學(xué)等國內(nèi)高水平研究機(jī)構(gòu)達(dá)成合作協(xié)議，為長三角企業(yè)提供“腦科學(xué)”技術(shù)深度服務(wù)。

深化改革開放，解難題拓空間激活力

揚(yáng)州召開“優(yōu)化提升營商環(huán)境”萬人大會(huì)，聚力打造“好地方事好辦”營商品牌；鎮(zhèn)江舉行產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市暨優(yōu)化營商環(huán)境大會(huì)，為企業(yè)頒發(fā)“金山獎(jiǎng)”等獎(jiǎng)項(xiàng)；常州召開的創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)上，下發(fā)《創(chuàng)新發(fā)展政策20條》等新政……2月18日，在多地召開的“新年第一會(huì)”上，建設(shè)公平公正、透明可預(yù)期的國際一流營商環(huán)境成為主題。

江蘇有1100萬個(gè)市場主體，“十三五”時(shí)期，我省通過社會(huì)管理體制、市場管理體制等多方面改革，營造更加良好的發(fā)展環(huán)境，多措并舉推動(dòng)各類市場主體的發(fā)展。

以“放管服”改革為抓手創(chuàng)造良好營商環(huán)境僅僅是我省加速改革再出發(fā)的縮影。政府加速“瘦身”，出臺標(biāo)準(zhǔn)化的省市縣三級權(quán)力清單，擦亮“不見面審批”名片……“十四五”時(shí)期，如何通過深化改革進(jìn)一步理順政府與市場關(guān)系？在省政府參事、南京師范大學(xué)教授蔣伏心看來，政府職能轉(zhuǎn)換方面的改革，要做到該放的放夠，該管的管住。比如在市場誠信制度的建設(shè)方面要下大的氣力，使江蘇成為全國的誠信高地，使江蘇企業(yè)、江蘇產(chǎn)品、江蘇品牌、江蘇企業(yè)家更值得信賴。

深化改革開放，不僅要堅(jiān)持以深化改革破解發(fā)展中的難題，深化省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)改革任務(wù)制度，扎實(shí)推進(jìn)改革專項(xiàng)督察，還要堅(jiān)持在開放中拓展發(fā)展空間，深入推進(jìn)“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成為開放的關(guān)鍵。省商務(wù)廳相關(guān)人士介紹，江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立一年多來，自覺扛起為發(fā)展探路的職責(zé)使命，截至去年底，先后實(shí)施全國和全省首創(chuàng)改革舉措60余項(xiàng)，總結(jié)形成115項(xiàng)制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)成果，首批20項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和20個(gè)創(chuàng)新實(shí)踐案例在省內(nèi)復(fù)制推廣。

作為開放型經(jīng)濟(jì)主陣地的開發(fā)區(qū)也在不斷創(chuàng)新。“十三五”期間，江蘇省級以上開發(fā)區(qū)達(dá)到158家，各級開發(fā)區(qū)創(chuàng)造了全省1/2的地區(qū)生產(chǎn)總值、1/2的地方公共預(yù)算收入，完成了全省4/5的進(jìn)出口總額，吸納了4/5的實(shí)際使用外資，成為江蘇對外開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要載體。去年省政府出臺意見，明確從深化體制機(jī)制改革、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等5個(gè)方面，推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地。

眼下，連云港、徐州、南京、南通等地不斷加強(qiáng)重要節(jié)點(diǎn)城市支撐作用，徐州國際陸港、連云港海港、淮安空港互為支撐的“物流金三角”高標(biāo)準(zhǔn)打造中，一個(gè)向東向西雙向開放大通道已初現(xiàn)規(guī)模。

推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)，讓“發(fā)展落差”變“發(fā)展空間”

2月25日，徐州高鐵商務(wù)新城傳來了振奮人心的好消息：無錫徐州工業(yè)園區(qū)正式啟動(dòng)建設(shè)。一個(gè)是太湖明珠，一個(gè)是淮海中心，江蘇一南一北兩座重鎮(zhèn)在對口掛鉤合作20年之際，以載體共建、產(chǎn)業(yè)共振、環(huán)境共抓、政策共推為目標(biāo)，開啟南北合作共建新篇章。

這是我省南北掛鉤聯(lián)動(dòng)的又一“落子”。10多年前，為縮小南北區(qū)域之間的發(fā)展差距，江蘇決定“南北掛鉤”合作共建工業(yè)園區(qū)，把蘇南園區(qū)建設(shè)的先進(jìn)理念、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人才團(tuán)隊(duì)，與蘇北豐富的資源、低成本勞動(dòng)力和優(yōu)惠政策對接互補(bǔ)。由蘇州工業(yè)園區(qū)主導(dǎo)共建的蘇宿工業(yè)園區(qū)，成為江蘇第一個(gè)南北共建園區(qū)。

“不靠單向輸血援建，而是整合資源協(xié)同發(fā)展，我省以蘇宿工業(yè)園區(qū)為代表的一批南北共建園區(qū)，已成為實(shí)現(xiàn)省內(nèi)全域一體化的重要載體，探索出區(qū)域協(xié)同發(fā)展的‘江蘇經(jīng)驗(yàn)’?！笔“l(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人說，截至2020年底，全省南北共建園區(qū)共45家，累計(jì)入園企業(yè)超1700家，項(xiàng)目注冊金額超2000億元，帶動(dòng)就業(yè)66萬余人，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大體保持15%左右的年增長率。蘇北“洼地崛起”，見證了江蘇區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的“時(shí)代之答”。

南北掛鉤，縮小區(qū)域間的落差，讓經(jīng)濟(jì)洼地變成新增長極；城鄉(xiāng)融合，消弭城鄉(xiāng)間的鴻溝，讓農(nóng)民在城鄉(xiāng)一體中收獲穩(wěn)穩(wěn)的幸福。

走進(jìn)淮陰區(qū)三樹鎮(zhèn)旺梨園新型農(nóng)村社區(qū)，一棟棟白墻黛瓦的中式別墅映入眼簾，一幅水清、岸綠、景美的生態(tài)家園畫卷正在這里徐徐展開。2020年，江蘇預(yù)撥專項(xiàng)資金58.79億元用于推進(jìn)蘇北農(nóng)房改造工作。截至去年11月底，蘇北五市農(nóng)村四類重點(diǎn)對象存量危房已全部改造到位，完成超10萬戶農(nóng)房改善建設(shè)任務(wù)。在新型農(nóng)村社區(qū)，在“都市里的村莊”，在“有田野的都市”，看到江蘇“新魚米之鄉(xiāng)”的時(shí)代風(fēng)貌。

如今，“軌道上的江蘇”也已呼嘯而至。2月8日，G8305次復(fù)興號列車啟動(dòng)并駛出徐州東站，標(biāo)志著歷時(shí)三年多建設(shè)完成的連徐高鐵正式通車運(yùn)營，徐州至連云港一小時(shí)直達(dá)。作為江蘇蘇北“鐵三角”的最后一道邊，連徐高鐵與連鹽鐵路、徐宿淮鹽鐵路、連淮鐵路共同構(gòu)建起蘇北地區(qū)內(nèi)部“鐵三角”高鐵網(wǎng)?！笆濉睍r(shí)期，蘇北鐵路補(bǔ)上“半邊天”，不但把蘇北融入全國高鐵網(wǎng)絡(luò)，還把蘇北、蘇中、蘇南連成一片，形成省內(nèi)“兩小時(shí)交通圈”。

“城市間的互聯(lián)互通和時(shí)空距離的縮短，不僅極大地方便了人們的出行，更促進(jìn)了地區(qū)間經(jīng)濟(jì)合作、人口流動(dòng)、文化交流?！苯K師范大學(xué)“一帶一路”研究院國際經(jīng)濟(jì)研究所所長陳宏偉說，高效便捷、內(nèi)聯(lián)外通的高鐵路網(wǎng)重構(gòu)了江蘇南北的時(shí)空距離，高鐵經(jīng)濟(jì)具備的同城化效應(yīng)，將強(qiáng)勢助力蘇南蘇北區(qū)域經(jīng)濟(jì)深度合作，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化新發(fā)展。