湖南省委、省政府決定，從2022年開(kāi)始省、市州每年舉辦一次旅游發(fā)展大會(huì)，集中整合項(xiàng)目、資金、政策等要素，著力實(shí)現(xiàn)“辦一次會(huì)、興一座城”（簡(jiǎn)稱(chēng)“辦會(huì)興城”）。年初，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)申報(bào)確定張家界市為首屆省級(jí)旅發(fā)大會(huì)承辦地，其他13個(gè)市州聯(lián)動(dòng)舉辦市級(jí)旅發(fā)大會(huì)。項(xiàng)目是旅游業(yè)發(fā)展的根本支撐，是實(shí)現(xiàn)“辦會(huì)興城”的有效載體。我們推動(dòng)全省上下牢固樹(shù)立“抓大項(xiàng)目、促大發(fā)展”的理念，凝聚一切力量推進(jìn)舉辦旅發(fā)大會(huì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)（簡(jiǎn)稱(chēng)“辦會(huì)項(xiàng)目”），推進(jìn)承辦地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速、整體環(huán)境優(yōu)化提速、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提速、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提速，加快建設(shè)世界旅游目的地，為加快建設(shè)現(xiàn)代化新湖南提供強(qiáng)大支撐。

一、創(chuàng)新思路，提升辦會(huì)項(xiàng)目建設(shè)的戰(zhàn)略地位。我們圍繞“辦會(huì)興城”，堅(jiān)持“跳出旅游抓旅游”，用全新的理念指導(dǎo)和推動(dòng)辦會(huì)項(xiàng)目建設(shè)。一是把辦會(huì)項(xiàng)目建設(shè)作為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)的重要舉措。郴州市上半年完成第二屆省級(jí)旅發(fā)大會(huì)和首屆市級(jí)旅發(fā)大會(huì)項(xiàng)目投資143.44億元，實(shí)現(xiàn)GDP增速、財(cái)政收入增速等七個(gè)全省第一，以旅游為龍頭第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)693.9億元、增長(zhǎng)12.6%、占GDP的比重53.5%。湘西州已于7月初舉辦旅發(fā)大會(huì)，辦會(huì)項(xiàng)目完成投資超過(guò)42億元，上半年以旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)240.48億元、增長(zhǎng)3.3%、占GDP的比重61%。二是把辦會(huì)項(xiàng)目建設(shè)作為改善城鄉(xiāng)風(fēng)貌的重要載體。全省各地以舉辦旅發(fā)大會(huì)為契機(jī)，加快旅游與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的緊密結(jié)合，助力鄉(xiāng)村振興；把城市建設(shè)與景觀(guān)建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，做到城在景中、景在城中、城景交融，不斷提升城市品位。張家界市圍繞“一環(huán)線(xiàn)、兩城區(qū)、10片區(qū)、25個(gè)重要節(jié)點(diǎn)”推進(jìn)風(fēng)貌改造，市容市貌發(fā)生明顯變化。三是把辦會(huì)項(xiàng)目建設(shè)作為加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要途徑。以民俗、露營(yíng)、自駕、康養(yǎng)度假、運(yùn)動(dòng)休閑為重點(diǎn)，形成“+旅游”示范項(xiàng)目推動(dòng)形成多產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展格局，滿(mǎn)足了游客需求。進(jìn)入暑假后，“全國(guó)一半人在長(zhǎng)沙”成為網(wǎng)絡(luò)段子，登上“熱搜”。長(zhǎng)沙入選2022熱門(mén)宜居城市第一、酒店預(yù)定量排省會(huì)城市第三、在全國(guó)最受歡迎的旅游目的地中排名第六。四是把辦會(huì)項(xiàng)目建設(shè)作為旅游市場(chǎng)復(fù)蘇的重要抓手。全省8月底前竣工重點(diǎn)項(xiàng)目54個(gè)、總投資280億元，新創(chuàng)建常德市柳葉湖河街等6處國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。全省重要旅游接待場(chǎng)所都呈現(xiàn)“一票難求”“一房難求”的火爆場(chǎng)景。8月1日至21日，全省11家5A級(jí)景區(qū)接待游客548.93萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入5.14億元 ，同比分別增長(zhǎng)8.9、17.7倍。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化辦會(huì)項(xiàng)目建設(shè)的投入力度。積極創(chuàng)新投入機(jī)制，努力形成多元化投入辦會(huì)項(xiàng)目建設(shè)格局。張家界鋪排項(xiàng)目546個(gè)、總投資708.86億元，除張家界外其他13個(gè)市州共推進(jìn)文旅項(xiàng)目193個(gè)、總投資1537.16億元。一是抓政府投資項(xiàng)目衍生增量。24個(gè)省直部門(mén)支持張家界辦會(huì)項(xiàng)目資金105.32億元、已落實(shí)102.87億元，省發(fā)改委、省財(cái)政廳新增債券59.07億元支持張家界辦會(huì)項(xiàng)目建設(shè)。株洲市搶抓政策機(jī)遇，儲(chǔ)備文旅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目66個(gè)、總投資373億元，8個(gè)項(xiàng)目申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)債通過(guò)國(guó)家兩部委審核，4個(gè)項(xiàng)目獲得專(zhuān)項(xiàng)債資金5億余元，8個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入全市申報(bào)2023年專(zhuān)項(xiàng)債儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)。二是抓招商引資項(xiàng)目擴(kuò)大總量。立足我省旅游資源，降低門(mén)檻，優(yōu)化環(huán)境，積極引進(jìn)旅游投資商，促進(jìn)辦會(huì)項(xiàng)目總量穩(wěn)定增長(zhǎng)。共篩選重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目302個(gè)、投資需求額5296億元，省市兩級(jí)旅發(fā)大會(huì)預(yù)計(jì)簽約項(xiàng)目超過(guò)1000億元。湘西州旅發(fā)大會(huì)簽約項(xiàng)目54個(gè)、引資743.03億元，其中10億元以上項(xiàng)目22個(gè)、“500 強(qiáng)企業(yè)”投資項(xiàng)目4個(gè)。三是抓銀企融資項(xiàng)目孵化變量。制定《湖南省旅游企業(yè)融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)代償補(bǔ)償實(shí)施辦法》《首屆湖南旅發(fā)大會(huì)金融產(chǎn)品手冊(cè)》，將在旅發(fā)大會(huì)期間舉辦湖南文旅產(chǎn)業(yè)投融資大會(huì)，發(fā)布“文旅金融產(chǎn)品超市”上線(xiàn)，支持旅游企業(yè)采取抵押、擔(dān)保、貼息等方式向銀行貸款，實(shí)現(xiàn)資金嫁接、轉(zhuǎn)移，新上旅游項(xiàng)目、擴(kuò)大項(xiàng)目規(guī)模。目前，已有14家金融機(jī)構(gòu)對(duì)張家界旅游企業(yè)授信4000億元。
三、塑造品牌，釋放辦會(huì)項(xiàng)目建設(shè)的綜合效益。品牌是當(dāng)今旅游市場(chǎng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。我們堅(jiān)持用實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)方式，提升服務(wù)質(zhì)量，塑造品牌，搶占市場(chǎng)份額。一是加強(qiáng)宣傳推廣。大會(huì)的宣傳推廣分“會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后”三個(gè)階段全面鋪開(kāi)，面向全球征集遴選“三湘四水·相約湖南”為湖南旅游形象宣傳口號(hào)，在各媒體開(kāi)設(shè)系列專(zhuān)題專(zhuān)欄，舉行“湖南文旅這十年”主題新聞發(fā)布會(huì)，舉辦“春暖瀟湘·萬(wàn)屏聯(lián)動(dòng)”等20余項(xiàng)文旅公益宣傳推廣活動(dòng)，做到“周周有活動(dòng)、月月有高潮”，全面提升了湖南整體形象。二是擴(kuò)大大會(huì)影響。精心策劃大會(huì)總體方案，省級(jí)旅發(fā)大會(huì)定于9月18日至20日按線(xiàn)上、線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)方式在張家界舉行，由大會(huì)期間大會(huì)開(kāi)幕式暨文化旅游推介會(huì)、文旅項(xiàng)目觀(guān)摩、湖南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會(huì)議3項(xiàng)主體活動(dòng)和湖南首屆非遺博覽會(huì)、湖南文旅產(chǎn)業(yè)投融資大會(huì)、2022中國(guó)旅游高峰論壇、2022年全國(guó)旅游民宿發(fā)展大會(huì)暨湖南省旅游民宿博覽會(huì)等配套活動(dòng)，以及大會(huì)前后28項(xiàng)系列活動(dòng)三部分組成，全面展示辦會(huì)項(xiàng)目建設(shè)成果，確保實(shí)現(xiàn)辦出特色、辦出影響、辦出精彩的目標(biāo)，力爭(zhēng)點(diǎn)擊量過(guò)百億人次。8月27日，首屆旅發(fā)大會(huì)配套活動(dòng)之一2022年湖南文化旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)在長(zhǎng)沙開(kāi)幕，很多文旅科技領(lǐng)域新技術(shù)、新產(chǎn)品、新成果精彩亮相，吸引了約10萬(wàn)人次參展。三是提升服務(wù)質(zhì)量。探索疫情常態(tài)化防控下旅游發(fā)展新路徑，建立游客“落地檢測(cè)、入城掃碼、全城通行”的綠色接待制度。聯(lián)合省文明辦深入開(kāi)展文明旅游創(chuàng)建行動(dòng)，全面提升全域文明治理能力，不斷提高社會(huì)文明程度。張家界深入開(kāi)展“當(dāng)好東道主，服務(wù)旅發(fā)會(huì)”活動(dòng)，建成全國(guó)首家“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”景區(qū)體驗(yàn)館，組織“三導(dǎo)”志愿服務(wù)，提升旅游服務(wù)品質(zhì)。

四、健全機(jī)制，形成辦會(huì)項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)大合力。辦會(huì)項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，時(shí)間緊、任務(wù)重。我們堅(jiān)持以超常規(guī)的思維、舉措、作風(fēng)，借勢(shì)借力，整合資源，確保取得實(shí)效。一是建立上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。省委組建高規(guī)格的旅發(fā)大會(huì)組委會(huì)，省委書(shū)記張慶偉親自倡導(dǎo)、親自策劃、親自部署旅發(fā)大會(huì)工作，省長(zhǎng)毛偉明、省政協(xié)主席李微微聽(tīng)取大會(huì)籌備工作匯報(bào)，有43個(gè)省直部門(mén)“一把手”先后赴張家界實(shí)地調(diào)研，48個(gè)成員單位全部研究落實(shí)支持張家界辦會(huì)項(xiàng)目舉措。各市州都組建了工作專(zhuān)班，定期調(diào)度，高位推動(dòng)辦會(huì)項(xiàng)目建設(shè)。二是建立政策支持機(jī)制。出臺(tái)《中共湖南省委、湖南省人民政府關(guān)于加快建設(shè)世界旅游目的地的意見(jiàn)》，把“辦會(huì)興城”固化為省委、省政府常態(tài)化工作，保障辦會(huì)項(xiàng)目建設(shè)。56個(gè)省直單位支持張家界辦會(huì)項(xiàng)目政策161項(xiàng)，出臺(tái)促進(jìn)旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展的十條措施，深入開(kāi)展首屆旅發(fā)大會(huì)惠民助企文旅消費(fèi)券暨“五十萬(wàn)游客入張”活動(dòng)，提振發(fā)展信心，全力推動(dòng)辦會(huì)項(xiàng)目建設(shè)落地。三是建立督辦落實(shí)機(jī)制。省委督查室牽頭開(kāi)展旅發(fā)大會(huì)籌備工作情況督查，形成督查報(bào)告和問(wèn)題清單，限期整改。組委會(huì)定期召開(kāi)全體會(huì)議，組委會(huì)辦公室定期調(diào)度、周通報(bào)旅發(fā)大會(huì)籌備工作情況。下一步，將采取第三方評(píng)估與專(zhuān)家評(píng)審相結(jié)合的方式，對(duì)省級(jí)旅發(fā)大會(huì)承辦市州辦會(huì)成效進(jìn)行綜合評(píng)估，推介典型經(jīng)驗(yàn)。

（作者系中共湖南省委宣傳部副部長(zhǎng)、省文化和旅游廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)）

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