首都穩(wěn)、全國(guó)穩(wěn)。肩負(fù)“為黨中央站崗、為人民群眾守夜”這一神圣職責(zé)的首都公安機(jī)關(guān)，對(duì)此有著格外深刻的認(rèn)識(shí)。

近年來(lái)，北京市公安局深刻領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真踐行習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞全面依法治國(guó)和法治公安建設(shè)目標(biāo)要求，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更有力措施持之以恒推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。全部刑事案件及重點(diǎn)行政案件進(jìn)入執(zhí)法辦案管理中心“集中辦、專業(yè)辦、快速辦”，推動(dòng)全鏈條辦案提質(zhì);從基層派出所接處警抓起，對(duì)執(zhí)法辦案開展全流程全要素監(jiān)督管理，推動(dòng)全警域管理提效;通過(guò)專業(yè)管理、數(shù)據(jù)支撐、智能應(yīng)用、服務(wù)保障的“四強(qiáng)化”，推動(dòng)全環(huán)節(jié)保障提優(yōu)；制定《北京市公安局關(guān)于全面深化執(zhí)法辦案管理中心工作機(jī)制的意見》，首次提出“執(zhí)法總部基地”的定位，推動(dòng)辦案中心全方位升級(jí)提檔，全力打造執(zhí)法規(guī)范化新生態(tài)，為全國(guó)法治公安建設(shè)提供可復(fù)制、可推廣的北京經(jīng)驗(yàn)。

提升執(zhí)法規(guī)范，科學(xué)再造執(zhí)法流程是基礎(chǔ)。

在朝陽(yáng)公安分局破獲的一起電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件中，132名團(tuán)伙成員被一舉抓獲，均第一時(shí)間送至朝陽(yáng)公安分局執(zhí)法辦案管理中心。早已見慣“大場(chǎng)面”的中心工作人員，對(duì)百余名嫌疑人有序進(jìn)行入?yún)^(qū)登記、佩戴手環(huán)、人身檢查、等候看管等規(guī)范流程，很快完成了入?yún)^(qū)工作。在這里，嫌疑人的全部案件信息、行動(dòng)軌跡以及健康情況均由手環(huán)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)記錄，被采取強(qiáng)制措施前的全部辦案流程也將在這里完成。

從2015年10月北京首個(gè)執(zhí)法辦案管理中心投入運(yùn)行，歷時(shí)3年，北京完成了18個(gè)既整體統(tǒng)一又各具特色的執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市各區(qū)全覆蓋，構(gòu)建起了首都公安辦案的“執(zhí)法中樞”。警方各類辦案資源集中于此，“辦案單位、辦案中心、監(jiān)管場(chǎng)所”一體化運(yùn)行，為一線執(zhí)法提供專業(yè)精準(zhǔn)高效的執(zhí)法保障，同時(shí)建強(qiáng)法制部門案審隊(duì)、業(yè)務(wù)警種合戰(zhàn)隊(duì)、基層專業(yè)辦案隊(duì)三支力量，有力助推執(zhí)法辦案質(zhì)量和打擊處理效能全面提升。

執(zhí)法為民，要向基層源頭延伸發(fā)力。

堅(jiān)持以人民為中心，就要用法治保障人民安居樂(lè)業(yè)。這意味著，首都公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)不僅要抓牢執(zhí)法辦案管理中心這個(gè)“牛鼻子”，更要讓改革在離群眾最近的基層所隊(duì)落地。

2020年下半年開始，派出所接處警標(biāo)準(zhǔn)化、打擊辦案隊(duì)規(guī)范化、案管工作專業(yè)化“三位一體”協(xié)同運(yùn)行機(jī)制，在北京全市基層派出所逐漸構(gòu)建并全面推行運(yùn)轉(zhuǎn)?！鞍腹芙M”作為牽動(dòng)推進(jìn)基層派出所執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的“小中樞”，全面強(qiáng)化“警情、案件、財(cái)物、場(chǎng)所、卷宗”等執(zhí)法核心要素融合監(jiān)督，與市局和分局執(zhí)法辦案管理中心共同構(gòu)成執(zhí)法辦案全流程全要素三級(jí)監(jiān)督管理體系。

朱磊是海淀公安分局海淀派出所的一名老民警，“案管組”最初建立時(shí)，他覺得這個(gè)機(jī)構(gòu)就是專門“挑毛病”的?？扇缃?，朱磊卻說(shuō):“案管組就是基層辦案的‘大管家’，有了案管組，警情、案件、財(cái)物、場(chǎng)所等各個(gè)流程都有人提醒，遇到難題還能提供專業(yè)法律意見，民警辦案的底氣是越來(lái)越足!”

執(zhí)法公正，有協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制助力加持。

2016年11月24日，海淀公安分局執(zhí)法辦案管理中心派駐檢察室揭牌成立，這是全國(guó)首家派駐公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案管理中心檢察室。如今派駐中心檢察室與辦案中心配套運(yùn)行已成標(biāo)配，在強(qiáng)化監(jiān)督的同時(shí)，公檢雙方共同研究會(huì)商案件、舉辦同堂培訓(xùn)，既實(shí)現(xiàn)了源頭集約監(jiān)督，也促進(jìn)了良性互動(dòng)合作，成為合力提升刑事執(zhí)法工作質(zhì)效的又一有力推手。

記者還了解到，為推動(dòng)全環(huán)節(jié)保障不斷優(yōu)化，北京市公安局積極引入社會(huì)和司法資源，會(huì)同檢法司機(jī)關(guān)首創(chuàng)并持續(xù)深化刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰“48小時(shí)速裁”工作機(jī)制;聯(lián)合團(tuán)市委、民政局引入社工幫教機(jī)制，探索建立起對(duì)涉法涉罪未成年人的全方位立體式幫教工作機(jī)制;傷情鑒定、價(jià)格認(rèn)定、郵政代辦、銀行網(wǎng)點(diǎn)涉案款代收等保障性服務(wù)，陸續(xù)被引入辦案中心，“一站式”辦案鏈條不斷延伸。

首都公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)發(fā)展之路始終緊扣一線執(zhí)法需求，聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。2022年6月，首都公安經(jīng)過(guò)多年不懈努力，在破解律師“會(huì)見難”中再邁一步，率先建立起全市范圍內(nèi)跨區(qū)域、跨層級(jí)的律師遠(yuǎn)程視頻會(huì)見。與此同時(shí)，“智慧案審”“公檢涉案財(cái)物監(jiān)督管理機(jī)制”“非接觸式遠(yuǎn)程辦案模式”等機(jī)制陸續(xù)出臺(tái)，充分發(fā)揮了智能應(yīng)用在推進(jìn)警務(wù)改革中的積極作用。

短評(píng)

深化改革 執(zhí)法為民

推進(jìn)全面依法治國(guó)，根本目的是依法保障人民權(quán)益，而安全無(wú)疑是人民群眾最基礎(chǔ)的訴求。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民群眾對(duì)公安公正執(zhí)法的期待更加強(qiáng)烈、監(jiān)督更加嚴(yán)格，首都公安機(jī)關(guān)作為維護(hù)首都安全穩(wěn)定的主力軍，將法治公安建設(shè)作為踐行習(xí)近平法治思想的重要抓手，從執(zhí)法辦案最薄弱的環(huán)節(jié)入手持續(xù)深化改革，開拓進(jìn)取，久久為功，以?shī)^斗和實(shí)干忠實(shí)履行黨和人民賦予的新時(shí)代使命任務(wù)。