金觀平：推動跨省通辦更快更便捷

　　近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于擴大政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”范圍進(jìn)一步提升服務(wù)效能的意見》，為“跨省通辦”提速加碼：新推出22項跨省辦的政務(wù)服務(wù)，包括電子繳稅、完稅證明開具、社保費申報等；要求優(yōu)化服務(wù)，盡量全程網(wǎng)上辦，避免申請人多地跑、往返跑。《意見》推出的部分事項直接來源于社會公開征集，企業(yè)、群眾辦事獲得更多便利，對于增強市場主體信心具有積極意義。

　　“跨省通辦”解決群眾急難愁盼。改革措施背后，是人口的加速流動。我國跨區(qū)域投資經(jīng)營的企業(yè)、跨省流動人口數(shù)量龐大，他們受限于經(jīng)營地點與注冊地點分離、經(jīng)常居住地和常住戶口登記地不一致等原因，辦事經(jīng)常需要多地奔走，成本很高。

　　為滿足跨省辦事需求，2020年9月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的指導(dǎo)意見》，列出了群眾和市場主體高頻剛需的140項業(yè)務(wù)。截至目前，我國已實現(xiàn)187項政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，企業(yè)和群眾的獲得感、滿意度大幅提升。

　　“跨省通辦”有利于加快形成全國統(tǒng)一大市場。改革利于降低制度性交易成本，促進(jìn)資本、人才等要素自由流動。同時，改革倒逼地區(qū)協(xié)同，還能辦成一些過去受行政、地域阻隔辦不了的事。比如，滬蘇浙皖在推進(jìn)長三角三省一市通辦的過程中，出臺了首個跨省域人才規(guī)劃，推出職稱聯(lián)合評審等政策，破除人才流動的障礙，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　時隔兩年，國務(wù)院辦公廳下達(dá)“跨省通辦”新任務(wù)，并將任務(wù)截止時間劃定在2022年底和2023年底。緊鑼密鼓、無縫銜接，說明深化“放管服”改革的腳步不會停歇，也說明政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”還有潛力可挖。

　　跟多證合一、證照分離等改革舉措相比，“跨省通辦”涉及多地區(qū)、多部門，數(shù)據(jù)共享、部門協(xié)同、利益平衡的難度更大。但是，經(jīng)過兩年實踐，各地已經(jīng)摸索出了不少經(jīng)驗，數(shù)據(jù)化、信息化的基礎(chǔ)也逐步完善，為推動“跨省通辦”覆蓋更多省份、更快更方便打下了基礎(chǔ)。

　　當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的關(guān)鍵節(jié)點。穩(wěn)定市場預(yù)期、增強市場主體信心，不僅需要調(diào)動市場主體和社會資本積極性，還需要將政府自身的改革創(chuàng)新與完善宏觀調(diào)控政策有機結(jié)合。近期國務(wù)院密集部署加快推動“一件事一次辦”“跨省通辦”等“放管服”改革措施，持續(xù)釋放出深化改革、用政府工作效率換企業(yè)發(fā)展效益的信號。

　　長遠(yuǎn)看，深化“放管服”改革意義更加深遠(yuǎn)。目前，我國營商環(huán)境全球排名已升至第31位，進(jìn)步顯著，但這個排名與我國世界第二大經(jīng)濟(jì)體的地位不能完全匹配。推動政務(wù)服務(wù)從政府部門供給導(dǎo)向向企業(yè)和群眾需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，以一流的營商環(huán)境吸引更多投資，有利于加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。