本月初，第五屆虹橋國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布《世界開(kāi)放報(bào)告2022》。報(bào)告由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所和虹橋國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇研究中心共同撰寫(xiě)，通過(guò)相關(guān)指標(biāo)體系量化了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等相關(guān)開(kāi)放要素，遵循了科學(xué)性、代表性和可持續(xù)性原則。

以下是《世界開(kāi)放報(bào)告2022》的前言部分：

《世界開(kāi)放報(bào)告2022》編寫(xiě)組指出，《世界開(kāi)放報(bào)告》的初衷，是為了凝聚全球開(kāi)放共識(shí)，推動(dòng)世界共同開(kāi)放，提升各國(guó)人民福祉，正如習(xí)近平主席指出的，“讓開(kāi)放的春風(fēng)溫暖世界”。一年來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)春寒未了，“全球化已在我們身后”“全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入亂紀(jì)元”見(jiàn)諸報(bào)端。世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，開(kāi)放合作徘徊在十字路口，求解“世界開(kāi)放怎么了？”“開(kāi)放動(dòng)力哪里來(lái)？”“未來(lái)開(kāi)放怎么辦？”的時(shí)代課題，正是《世界開(kāi)放報(bào)告》的重要使命。

回眸與反思：全球化遭遇料峭春寒

當(dāng)今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，這場(chǎng)變局不限于一時(shí)一事、一國(guó)一域，而是深刻而宏闊的時(shí)代之變。新冠疫情之困，烏克蘭危機(jī)之痛，全球供應(yīng)鏈?zhǔn)茏柚y，給世界經(jīng)濟(jì)格局帶來(lái)新變量、突變量，更大的不確定性凸顯，更多的矛盾沖突疊加。從理念看，過(guò)去效率優(yōu)先為主，全球化得以迅猛發(fā)展，現(xiàn)在一些國(guó)家更注重安全，保護(hù)主義、民粹主義抬頭，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題政治化，全球化遭遇逆流。從主體看，過(guò)去發(fā)達(dá)國(guó)家是開(kāi)放推手，在全球化中居于主導(dǎo)，現(xiàn)在新興經(jīng)濟(jì)體積極參與，開(kāi)放的利益訴求更加多元。從動(dòng)因看，過(guò)去資本、技術(shù)、人口支撐力足，全球化動(dòng)力更強(qiáng)，現(xiàn)在“蛋糕增量”日益減少，全球化阻力加大。從秩序看，過(guò)去多邊主義以規(guī)為尺，治理有序，現(xiàn)在單邊主義損人害己，機(jī)制弱化。治理、信任、和平、發(fā)展四大赤字凸顯，政治、經(jīng)濟(jì)、安全、意識(shí)形態(tài)交互影響，經(jīng)濟(jì)全球化曾經(jīng)被人們視為阿里巴巴的山洞，現(xiàn)在又被不少人看作潘多拉的盒子，正處在冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)的艱難時(shí)刻。

然而，陽(yáng)光底下無(wú)新鮮事。端起歷史的望遠(yuǎn)鏡，我們可以看到世界上矛盾無(wú)處不在，沒(méi)有對(duì)立統(tǒng)一就沒(méi)有發(fā)展進(jìn)步。全球化歷經(jīng)三輪潮起潮落，動(dòng)力阻力交互作用，矛盾始終存在，從未消滅。今天的逆全球化、大國(guó)博弈及脫鉤斷鏈問(wèn)題，都可以在世界開(kāi)放進(jìn)程的矛盾分析中找到答案?！秷?bào)告》1-4章通過(guò)開(kāi)放指數(shù)的測(cè)度，對(duì)11年來(lái)129個(gè)國(guó)家的開(kāi)放趨勢(shì)作遠(yuǎn)景掃描，對(duì)新冠疫情、烏克蘭危機(jī)背景下世界的開(kāi)放現(xiàn)狀作近景特寫(xiě)，探究對(duì)立統(tǒng)一中的“開(kāi)放邏輯”。

——前進(jìn)還是后退？力量仍在拉鋸。開(kāi)放指數(shù)測(cè)度結(jié)果顯示，世界開(kāi)放態(tài)勢(shì)與現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)相吻合?？傮w水平上，最新的世界開(kāi)放指數(shù)繼續(xù)呈下降態(tài)勢(shì)，較上一年和2008年分別降低0.02%和4.1%。開(kāi)放領(lǐng)域上，經(jīng)濟(jì)最開(kāi)放、社會(huì)較開(kāi)放、文化較不開(kāi)放總體格局持續(xù)，但社會(huì)和文化開(kāi)放步伐近年來(lái)有所加快，縮小了與經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度的差距。最新的世界經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化開(kāi)放指數(shù)之比分別為2.8：1.6：1，而2008年為3.5：1.5：1。開(kāi)放成效上，反映政府開(kāi)放意愿的政策指標(biāo)和反映開(kāi)放結(jié)果的績(jī)效指標(biāo)雙雙下降。最新的開(kāi)放政策指數(shù)較上一年和2008年分別下降0.2%和8.1%，同期開(kāi)放績(jī)效指數(shù)分別下降0.09%和0.9%。區(qū)域開(kāi)放上，開(kāi)放指數(shù)較高的是歐洲、北美、東亞和太平洋。其中，開(kāi)放度比上一年擴(kuò)大的僅東亞與太平洋、北美兩個(gè)地區(qū)，其余地區(qū)有所縮小。無(wú)論是理論還是實(shí)踐均表明，世界開(kāi)放的演進(jìn)不是線性的而是波動(dòng)的，目前仍處于震蕩下行期。

——守舊還是革新？秩序面臨重塑。全球化進(jìn)程短期內(nèi)雖有逆流，但長(zhǎng)期看還是會(huì)順應(yīng)歷史大勢(shì)，在曲折中滾滾向前。挑戰(zhàn)和阻力面前，確實(shí)需要回應(yīng)迫切需求，把蛋糕分好，讓不同國(guó)家、不同階層、不同人群，共享全球化成果；最根本的是共同把蛋糕做大，讓商品、服務(wù)、資金、人員，流動(dòng)更加自由便利，創(chuàng)造更大的開(kāi)放紅利。做大蛋糕和分好蛋糕，都需要更公正合理的國(guó)際秩序，更有效的治理機(jī)制。對(duì)測(cè)度對(duì)象的分組研究發(fā)現(xiàn)，盡管發(fā)展中國(guó)家整體開(kāi)放水平低于發(fā)達(dá)國(guó)家，但不少發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體開(kāi)放指數(shù)呈下降趨勢(shì)，拉低了全球的開(kāi)放勢(shì)頭。相應(yīng)地，“一帶一路”共建國(guó)家顯示持續(xù)擴(kuò)大的開(kāi)放趨勢(shì)，金磚國(guó)家的開(kāi)放指數(shù)也在提升，釋放出擴(kuò)大開(kāi)放的積極效應(yīng)。這使我們反思，解決逆全球化問(wèn)題，需要推動(dòng)原有不均衡、不平等的世界秩序轉(zhuǎn)型；實(shí)現(xiàn)更公正合理的全球治理，需要新興力量的作用；共享全球開(kāi)放發(fā)展的機(jī)遇，需要更具包容普惠的全球化理念。全球化不是簡(jiǎn)單的西方化或是東方化，而是相向而行。

——機(jī)遇還是挑戰(zhàn)？視角有待轉(zhuǎn)換。開(kāi)放合意與否，是開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的重要問(wèn)題。一國(guó)的開(kāi)放水平，應(yīng)與自身的發(fā)展階段、基本國(guó)情、世界大勢(shì)相匹配，尋找最優(yōu)的開(kāi)放度。我們以二十國(guó)集團(tuán)成員國(guó)為樣本，進(jìn)行國(guó)別開(kāi)放度的多元性分析，將開(kāi)放度同發(fā)展效應(yīng)關(guān)聯(lián)研究得出：開(kāi)放度每提高1個(gè)百分點(diǎn)，就會(huì)使發(fā)展指數(shù)提高0.512個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)外開(kāi)放帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。充分利用機(jī)遇，妥善應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，需要高效地平衡開(kāi)放程度與發(fā)展水平、開(kāi)放進(jìn)程與競(jìng)爭(zhēng)力提升、開(kāi)放本領(lǐng)與治理能力、開(kāi)放實(shí)力與責(zé)任擔(dān)當(dāng)、開(kāi)放獲益與包容共享之間的關(guān)系，在不同時(shí)期、不同發(fā)展水平上尋找“中道之路”，即最適合的“度”。對(duì)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體來(lái)講，積極穩(wěn)妥地?cái)U(kuò)大開(kāi)放，保持開(kāi)放政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，更有利于抓住全球化機(jī)遇，更好地推進(jìn)本國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程。開(kāi)放的問(wèn)題不是0或1的兩難取舍，而是“黃金結(jié)合點(diǎn)”的抉擇把握。

求索與展望：世界共同開(kāi)放春曉在望

全球化將走向何方？回答這個(gè)問(wèn)題我們應(yīng)“遙望海中已經(jīng)看得見(jiàn)桅桿尖頭的航船”。盡管世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步履維艱，國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局面臨深刻調(diào)整，但和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒(méi)有改變，經(jīng)濟(jì)全球化的歷史大勢(shì)沒(méi)有改變，國(guó)際社會(huì)同舟共濟(jì)、合作共贏的現(xiàn)實(shí)需要也沒(méi)有改變。也正因如此，全球開(kāi)放發(fā)展迎來(lái)一些積極進(jìn)展。

聚焦全球開(kāi)放發(fā)展的新趨勢(shì)、新特點(diǎn)，《報(bào)告》5-9章分別從世貿(mào)組織改革、全球經(jīng)濟(jì)治理、區(qū)域貿(mào)易協(xié)定、全球制造業(yè)格局與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性、金融開(kāi)放、數(shù)字與綠色開(kāi)放等領(lǐng)域進(jìn)行深入剖析。我們關(guān)注到，當(dāng)前全球各國(guó)共同面臨的安全挑戰(zhàn)凸顯，泛安全化趨勢(shì)加劇，安全問(wèn)題的聯(lián)動(dòng)性、跨國(guó)性、多樣性更加突出，新的脆弱點(diǎn)、貧困帶、動(dòng)蕩源不斷出現(xiàn)。如果只顧自身絕對(duì)安全而忽略其他國(guó)家的安全，終將陷入大家都不安全的“囚徒困境”。應(yīng)超越你輸我贏的零和游戲，追求立己達(dá)人的正和博弈，你好我好大家好，以開(kāi)放包容謀和平，以合作共贏促安全，從人類(lèi)命運(yùn)與共的視角，共創(chuàng)全球化的未來(lái)。

——新的共識(shí)聚開(kāi)放之勢(shì)。在多邊方面，2022年6月，世界貿(mào)易組織第12屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議（MC12）成功舉行，就漁業(yè)補(bǔ)貼、糧食安全、電子商務(wù)等議題達(dá)成一攬子10項(xiàng)成果協(xié)議。不僅讓世貿(mào)組織絕境逢生，從ICU里搶救了出來(lái)，也有力提振了國(guó)際社會(huì)對(duì)多邊貿(mào)易體制的信心，為應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入一股強(qiáng)勁暖流。在區(qū)域方面，2022年1月1日《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）》正式生效，全球約三分之一的經(jīng)濟(jì)體量形成一體化大市場(chǎng)，釋放了加強(qiáng)區(qū)域貿(mào)易投資合作的制度紅利，發(fā)出了反對(duì)單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義、支持自由貿(mào)易和維護(hù)多邊貿(mào)易體制的積極信號(hào)。

——新的動(dòng)力紓變局之困。疫情深刻改變?nèi)祟?lèi)生產(chǎn)生活及消費(fèi)模式，也促進(jìn)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。從農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明，到今天風(fēng)起云涌的“數(shù)字文明”，新一代數(shù)字經(jīng)濟(jì)將成為不可逆轉(zhuǎn)、不受地緣影響的真正的全球化經(jīng)濟(jì)。2020年，全球47個(gè)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值規(guī)模達(dá)到32.61萬(wàn)億美元，占GDP比重為43.7%。今年6月，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十四次會(huì)晤達(dá)成了《金磚國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系框架》，就深化金磚國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作形成重要共識(shí)，開(kāi)啟了金磚國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作新進(jìn)程。數(shù)字開(kāi)放的“硬聯(lián)通”與“軟聯(lián)通”一路高歌猛進(jìn)，成為推動(dòng)世界開(kāi)放和全球化的新動(dòng)力。

——新的理念領(lǐng)繁榮之路。綠色發(fā)展推動(dòng)低碳轉(zhuǎn)型，促進(jìn)更強(qiáng)勁、更健康、更可持續(xù)的全球發(fā)展，助力世界經(jīng)濟(jì)“綠色復(fù)蘇”。2021年G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)通過(guò)《G20可持續(xù)金融路線圖》，聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)發(fā)布中歐共同牽頭完成的《可持續(xù)金融共同分類(lèi)目錄報(bào)告——減緩氣候變化》，建立了全球一致的可持續(xù)披露標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)跨境氣候投融資活動(dòng)，成為規(guī)范全球綠色標(biāo)準(zhǔn)合作的兩項(xiàng)重要成果。各國(guó)相繼加入和踐行“使命創(chuàng)新（MI）”倡議，促進(jìn)清潔能源科技投資，實(shí)現(xiàn)全球清潔能源技術(shù)合作，推動(dòng)綠色發(fā)展駛?cè)搿翱燔?chē)道”。

守正與擔(dān)當(dāng)：中國(guó)高水平開(kāi)放與春天同行

中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界，世界的繁榮需要中國(guó)，這是新時(shí)代中國(guó)與世界關(guān)系的寫(xiě)照，也是中國(guó)的世界觀體現(xiàn)。開(kāi)放讓中國(guó)人睜眼看世界，發(fā)現(xiàn)了差距和差異，在差距中學(xué)習(xí)與追趕，在差異中比較和借鑒。中國(guó)既專(zhuān)注于內(nèi)，著眼“世界之中國(guó)”，調(diào)適自身融入世界；也關(guān)心于外，放眼“中國(guó)之世界”，推動(dòng)中國(guó)與世界良性互動(dòng)。

中國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策，過(guò)去十年的開(kāi)放是奮發(fā)有為的開(kāi)放，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，推進(jìn)制度型開(kāi)放，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局，成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿υ矗皇谴T果累累的開(kāi)放，開(kāi)放指數(shù)從2012年的0.7107躍升至2020年的0.7507，提高了56%，排名從第47位躍升至第39位，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的重要力量；是互利共贏的開(kāi)放，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制，成為引領(lǐng)潮流的時(shí)代先鋒。正如《報(bào)告》10-12章呈現(xiàn)的，中國(guó)開(kāi)放不可逆、不會(huì)逆，民族復(fù)興之路將是擴(kuò)大開(kāi)放之路。

——開(kāi)放的自信更強(qiáng)。2021年，中國(guó)貨物貿(mào)易超6萬(wàn)億美元，成為全球唯一超過(guò)5萬(wàn)億的國(guó)家，利用外資首次突破1萬(wàn)億元人民幣，對(duì)外投資存量連續(xù)5年保持全球前三，關(guān)稅總水平降至7.4%，全國(guó)版負(fù)面清單從2017年的93項(xiàng)降至31項(xiàng)，高水平開(kāi)放邁出堅(jiān)實(shí)步伐。站在新的起點(diǎn)上，我們更加相信對(duì)外開(kāi)放是中國(guó)發(fā)展的關(guān)鍵一招，中國(guó)越開(kāi)放越發(fā)展，越發(fā)展越開(kāi)放，中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放永遠(yuǎn)在路上。中國(guó)將堅(jiān)持更加主動(dòng)、更高水平、更多共享的開(kāi)放，走好這條解放思想、深化改革之路，打破藩籬、創(chuàng)新突破之路，取長(zhǎng)補(bǔ)短、文明互鑒之路。

——開(kāi)放的舉措更實(shí)。2021年，海南自貿(mào)港推出了第一張跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)引資增長(zhǎng)19%。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)港、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放試點(diǎn)示范等開(kāi)放平臺(tái)上，投資自由化便利化舉措持續(xù)出臺(tái)，制度型開(kāi)放水平不斷提高。站在新的起點(diǎn)上，新發(fā)展格局對(duì)開(kāi)放水平提出了更高要求，中國(guó)將推動(dòng)更加開(kāi)放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，促進(jìn)市場(chǎng)相通、產(chǎn)業(yè)相融、創(chuàng)新相促、規(guī)則相聯(lián)，在更高開(kāi)放水平上形成良性循環(huán)，以高水平開(kāi)放促進(jìn)深層次改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。以改革開(kāi)放決心和意志的“不變”，應(yīng)對(duì)世界政經(jīng)格局演進(jìn)的“萬(wàn)變”。

——開(kāi)放的氣度更大。中國(guó)自貿(mào)伙伴已增至26個(gè)，并積極推進(jìn)加入CPTPP和DEPA。今年8月，中國(guó)加入DEPA工作組正式成立。進(jìn)博會(huì)連續(xù)4屆成功舉辦，為世界提供共享中國(guó)機(jī)遇的國(guó)際公共產(chǎn)品。習(xí)近平主席先后提出全球發(fā)展倡議、全球安全倡議，為削減人類(lèi)發(fā)展赤字、和平赤字貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。站在新的起點(diǎn)上，中國(guó)將以更加開(kāi)放的心態(tài)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作上互利共贏，文化交流上互學(xué)共鑒，全球治理上互助共擔(dān)，共同為各國(guó)民生福祉獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，共同為世界開(kāi)放繁榮添磚加瓦。

530年前，哥倫布發(fā)現(xiàn)新大陸，向西班牙國(guó)王斐迪南二世和女王伊莎貝拉一世，驚世駭俗地報(bào)告，“地球是圓的”。17年前，《紐約時(shí)報(bào)》專(zhuān)欄作家托馬斯·弗里德曼，推出全球化趨勢(shì)的專(zhuān)著，充滿(mǎn)洞見(jiàn)地宣稱(chēng)，“世界是平的”。全球發(fā)展日行千里，我們的認(rèn)知今非昔比，無(wú)論如何詮釋?zhuān)紤?yīng)在交流溝通中擴(kuò)展共識(shí)，在開(kāi)放互鑒下攜手創(chuàng)造，因?yàn)槲覀兌忌钤谕粋€(gè)“地球村”。今天，我們?cè)秆刂澜绾推桨l(fā)展的道路，奮進(jìn)在事關(guān)全人類(lèi)命運(yùn)的事業(yè)上，繼續(xù)探尋世界開(kāi)放的真理。

“莫道春光難攬取，浮云過(guò)后艷陽(yáng)天”。希望《世界開(kāi)放報(bào)告2022》，可以提供一個(gè)客觀、全面的視角，引發(fā)更多思考討論，凝聚更多開(kāi)放共識(shí)，探尋更多合作良策。無(wú)論風(fēng)雷激蕩，我們?cè)敢晕灮鹞⒐?，共筑光明前路，共同把建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)旗幟，舉得更穩(wěn)更高。