推動中部地區(qū)在全國大局中發(fā)揮更大作用

中部地區(qū)是我國重要糧食生產基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術產業(yè)基地和綜合交通運輸樞紐，在全國具有舉足輕重的地位。習近平總書記在不久前召開的新時代推動中部地區(qū)崛起座談會上強調，要“一以貫之抓好黨中央推動中部地區(qū)崛起一系列政策舉措的貫徹落實，形成推動高質量發(fā)展的合力”“加強與其他重大發(fā)展戰(zhàn)略的銜接，更好融入和支撐新發(fā)展格局”。在更高起點上扎實推動中部地區(qū)崛起，必須把中部地區(qū)放到整個國家版圖中、放到支撐構建新發(fā)展格局中來定位思考，充分利用中部地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、產業(yè)基礎、生態(tài)本底等有利條件，按照中央“形成優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局”的總體要求，堅持全國“一盤棋”思維，加強與其他重大發(fā)展戰(zhàn)略的銜接，在全國大局中發(fā)揮更大作用。

從與各區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的關系來看，中部地區(qū)需要深化與各戰(zhàn)略之間的銜接，加快形成協(xié)同融通發(fā)展新局面。首先是與長江經濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略的銜接。中部地區(qū)處于“江河戰(zhàn)略”的中游關鍵地帶，湖北、湖南、江西、安徽被納入長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略實施范圍，山西、河南被納入黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略實施范圍，應推動區(qū)域內部加強合作，共同落實好國家“江河戰(zhàn)略”。特別是河南省，地跨黃河、長江兩大流域，可以通過主動參與漢江生態(tài)經濟帶、淮河生態(tài)經濟帶建設，積極溝通兩大流域，發(fā)揮獨特的連接作用。其次是加強與其他重大發(fā)展戰(zhàn)略深度對接。河南、山西與京津冀都市圈接壤，安徽納入長三角地區(qū)，湖南、江西與粵港澳大灣區(qū)相連。中部地區(qū)向北連接京津冀協(xié)同發(fā)展，向東融入長三角一體化發(fā)展，向南對接粵港澳大灣區(qū)建設，可以通過承接京津冀、長三角、粵港澳沿海三大增長極的科技、產業(yè)、資金等溢出，提升中部地區(qū)整體實力和競爭力，形成我國區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略與區(qū)域重大戰(zhàn)略的聯(lián)動，取得集成效應。

從與以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的關系來看，中部地區(qū)必須以自身區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢等暢通國內國際雙循環(huán)，為加快構建新發(fā)展格局提供更好支撐和服務。首先是聯(lián)手打造中部強大市場。發(fā)揮中部地區(qū)的國內市場樞紐優(yōu)勢，以本土市場消費扶持關鍵核心技術產業(yè)鏈創(chuàng)新。將國內需求作為深化供給側結構性改革的重要抓手，把更多面向國際循環(huán)的供給體系調整為面向內需的供給體系，對事關國家發(fā)展安全的短板產品實施國產化應用和國產替代，夯實消費對經濟發(fā)展的基礎性作用。其次是積極對接“一帶一路”建設。構建融入“絲綢之路經濟帶”的商貿物流通道。積極推動中部地區(qū)的中歐班列發(fā)展，構建以鄭州、武漢、長沙、合肥、南昌、太原為樞紐節(jié)點，連通中亞、俄羅斯和歐洲的鐵路貨運大通道。打造“萬里茶道經濟帶”，提升北向通道。拓展中部聯(lián)通東盟的陸路“物流直通車”，注重發(fā)揮懷化國際集裝箱集結點作用，開辟南向新通道。充分發(fā)揮長江黃金水道的作用，積極推動武漢、宜昌、荊州、岳陽、黃石、九江等城市港口資源整合，暢通陸水聯(lián)運通道，提升長江黃金水道的運輸功能并融入海上絲綢之路。發(fā)揮鄭州、鄂州機場“空中出?？凇弊饔茫蛟臁翱罩薪z綢之路”。同時，抓好湖北、河南、湖南、安徽等自貿試驗區(qū)建設。在自貿試驗區(qū)內積極探索有利于促進公平競爭、激發(fā)市場活力的體制機制，積極融入和更好地服務構建新發(fā)展格局。

從全國各區(qū)域產業(yè)布局合理分工、優(yōu)化發(fā)展的層面來看，中部六省則要齊心協(xié)力，以培育和發(fā)展新質生產力為導向，為我國糧食和能源安全、重要原材料安全、經濟安全和產業(yè)鏈供應鏈安全提供更穩(wěn)健的支撐和可持續(xù)的保障。比如，發(fā)揮湖北、湖南、河南等省農業(yè)科技優(yōu)勢，穩(wěn)步推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展核心區(qū)和糧食生產基地建設；發(fā)揮山西、河南、江西、安徽等省產業(yè)基礎和科技優(yōu)勢，不斷提速中部能源原材料基地建設；發(fā)揮武漢、合肥、長沙、鄭州、太原、南昌等中心城市科創(chuàng)資源優(yōu)勢，在長江通道建設中國（武漢）光谷、中國（合肥）聲谷，在京廣通道建設鄭州電子信息、長株潭裝備制造產業(yè)集群，在京九通道建設南昌、吉安電子信息產業(yè)集群和阜陽智能制造產業(yè)集群，在二廣通道建設太原特鋼材料、洛陽裝備制造、襄陽新能源汽車、常德工程機械產業(yè)集群。面向實現(xiàn)更高水平科技自立自強的國家需要，做大做強集成電路、新型顯示器件、下一代信息網絡、生物醫(yī)學、航空航天及北斗應用等戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，加快量子科技、人形機器人、未來顯示、新型儲能等未來產業(yè)發(fā)展。

（作者：秦尊文，系中國城市經濟學會副會長、長江經濟帶高質量發(fā)展智庫聯(lián)盟秘書長）