讀完二十屆三中全會公報，美國學(xué)者對中國連說六個“絕對有信心”

全面深化改革，是剛剛結(jié)束的中共二十屆三中全會的總主題。這次會議發(fā)出了一個關(guān)鍵信號：在結(jié)構(gòu)性改革方面，中國共產(chǎn)黨將一改過去“零敲碎打”的方法，突進“深水區(qū)”，敢啃“硬骨頭”。這些“硬骨頭”，就是與房地產(chǎn)市場、地方債務(wù)以及中小金融機構(gòu)面臨的挑戰(zhàn)相關(guān)的結(jié)構(gòu)性改革。中共已經(jīng)正確地認識到，這些問題事關(guān)國家安全和穩(wěn)定，是必須面對的問題。

另一個需要結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵領(lǐng)域是要找到正確的政策組合，使國有企業(yè)和私營企業(yè)能夠相互補充，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，而不是在資金、人才和利潤方面惡性競爭。

二十屆三中全會公報的內(nèi)容廣泛，幾乎涉及中國政治經(jīng)濟和民生福祉的各個方面，其中有五個方面值得密切關(guān)注。首先，改革與開放的辯證關(guān)系在某些方面出現(xiàn)了反轉(zhuǎn)。幾十年前，中國在改革開放之初是“以改革促開放”，也就是先通過自我改革來吸引外國投資，促進對外貿(mào)易；而今天則是“以開放促改革”，在世界經(jīng)濟中檢驗自己，在逆勢中發(fā)現(xiàn)自身的優(yōu)勢和不足，揚長避短，砥礪前行。

第二，公報強調(diào)在確保有效監(jiān)管的同時，減少對市場的限制，也就是既“放得活”又“管得住”。在一些人看來，這似乎是一個矛盾，但明確承認并處理好這種矛盾，正是理解中國社會主義市場經(jīng)濟的關(guān)鍵。市場仍將發(fā)揮關(guān)鍵作用，但采取有效的宏觀調(diào)控，確保社會的整體福祉也至關(guān)重要，尤其是在危機時期。這是中國從自己和其他國家的發(fā)展歷史中總結(jié)出來的經(jīng)驗。

第三，關(guān)于國有企業(yè)未來命運的爭論由來已久，現(xiàn)在這一論題有了答案。一方面，眾所周知，一些國有企業(yè)確實存在效率低下的問題；另一方面，在國家面臨困境時，國有企業(yè)是宏觀和微觀經(jīng)濟穩(wěn)定的重要保障。公有制仍然是中國特色社會主義的基礎(chǔ)。對此，公報提出了兩個“毫不動搖”：要“毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展”，要“促進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展”。

第四，有經(jīng)濟學(xué)家強調(diào)，鞏固疫情后的經(jīng)濟復(fù)蘇并繼續(xù)向前發(fā)展，需要在需求側(cè)發(fā)力，一些人對公報中沒有提到相關(guān)政策感到擔(dān)憂。的確，公報主要關(guān)注的是供給側(cè)的解決方案，但有一點需要記?。褐袊墓┙o側(cè)解決方案與西方典型的供給側(cè)政策并不相同，后者往往側(cè)重于為富人和企業(yè)減稅，認為這樣才能逐步改善整體經(jīng)濟。

而在中國，國有企業(yè)扮演著重要角色，政府進行重大改革政策的著力點是國有企業(yè)等結(jié)構(gòu)性問題，因此供給側(cè)改革更多的是為了糾正經(jīng)濟基本面，從而實現(xiàn)真正可持續(xù)的經(jīng)濟增長，創(chuàng)造更多、更高薪的就業(yè)機會，提高消費者信心和可支配收入，同時給高儲蓄率帶來下行壓力，防止高儲蓄率拖累國內(nèi)經(jīng)濟增長。

簡而言之，不應(yīng)簡單地擴大儲蓄，然后把優(yōu)質(zhì)資金不斷注入“僵尸公司”；也不應(yīng)過度發(fā)放補貼，讓企業(yè)對政府紓困產(chǎn)生依賴。這些做法都是不負責(zé)任的經(jīng)濟決策，會導(dǎo)致政府債務(wù)不斷堆積，就像在美國等國家發(fā)生的那樣。盡管如此，公報明確強調(diào)要“堅定不移實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)”。這句話似乎是在暗示，最終可能需要在需求側(cè)施加一些刺激措施——當(dāng)然，公報里對此既沒有承諾，也沒有禁止。

第五，公報提出了一個新的時間節(jié)點，即“到2029年中華人民共和國成立80周年時，完成本決定提出的改革任務(wù)”。這是一個雄心勃勃的時間目標(biāo)，政府應(yīng)每年提交相關(guān)進展報告。這個時間點非常關(guān)鍵，因為它事關(guān)“十五五”規(guī)劃的順利完成和2035年遠景目標(biāo)的實現(xiàn)，也是達成第二個百年奮斗目標(biāo)過程中的重要一環(huán)。

除了以上五點外，還有另外兩點對于理解公報非常關(guān)鍵。第一，如果你要理解中國的發(fā)展和戰(zhàn)略規(guī)劃，就必須知道中國的馬克思主義者如何以一種獨特的方式，來理解辯證唯物主義和歷史唯物主義。我們看到中國的政策制定者一直強調(diào)要努力跨越分歧，以減輕差異帶來的負面影響，擴大協(xié)同效應(yīng)。這是理解中國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和改革的關(guān)鍵，是理解中國如何發(fā)展和擴大自由貿(mào)易區(qū)、如何制定“一國兩制”等政策、如何處理國際事務(wù)的關(guān)鍵，也是理解三中全會公報中改革議程的關(guān)鍵。

另一個關(guān)鍵點是信心。盡管面臨百年變局挑戰(zhàn)，但我們對中國的領(lǐng)導(dǎo)集體、對中國共產(chǎn)黨、對習(xí)近平主席絕對有信心；對中國文化和馬克思主義中國化絕對有信心；對中國的現(xiàn)代化道路絕對有信心；對中國通過完善治理體系，應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，有效開拓和發(fā)展新機遇絕對有信心；對中國為國內(nèi)外生態(tài)文明建設(shè)做出貢獻絕對有信心；對中國在構(gòu)建公平的多邊體系中發(fā)揮主導(dǎo)作用，為實現(xiàn)和平、安全與發(fā)展貢獻力量絕對有信心。

本文原文發(fā)表在中國日報國際版，原標(biāo)題為 "Springboard of confidence"