中國日報12月21日電（記者宋平）2024年12月20日，中國社會科學(xué)院歐洲研究所與社會科學(xué)文獻出版社在京聯(lián)合發(fā)布《歐洲藍皮書：歐洲發(fā)展報告（2023～2024）》。

藍皮書指出，歐洲內(nèi)外形勢呈現(xiàn)新變化。經(jīng)濟失速，下行壓力未減；政治失信，主流政黨受到挑戰(zhàn)；安全失穩(wěn)，歐盟探尋自身定位。歐洲艱難應(yīng)變步入關(guān)鍵期。在俄烏沖突延宕和巴以沖突重燃的背景下，本年度的總報告重點分析歐洲如何應(yīng)對形勢之變、化解重重困局。

報告指出，歐盟將“經(jīng)濟安全”作為政策發(fā)力點，重新開啟東擴進程，探討將烏克蘭和巴爾干國家納入歐盟，降低地緣政治風(fēng)險，與美國綁定，尋求解決地區(qū)沖突之法，并推動對華“去風(fēng)險”。該年度，歐洲經(jīng)濟溫和反彈，但在“去風(fēng)險”政策推動下，經(jīng)濟復(fù)蘇前景并不明朗。受此影響，進入大選年的歐洲面臨劇烈的政治重組。在內(nèi)部政治動蕩、美國可能從俄烏沖突“抽身”的挑戰(zhàn)下，歐盟只有堅定“戰(zhàn)略自主”，并跟中國相向而行，才能找到化解自身危機、重振全球領(lǐng)導(dǎo)力之道。

本書分別從歐洲政治、經(jīng)濟、社會、法律、對外關(guān)系以及中歐關(guān)系維度展開，概述歐洲形勢的變化。歐洲的選舉政治既呈現(xiàn)了延續(xù)性，也出現(xiàn)了選舉制度或執(zhí)政制度的變革等新特征。中左政黨的影響力持續(xù)衰退，而包括民粹政黨以及極右翼政黨等在內(nèi)的反建制政黨的影響力進一步擴大，未來將對整個歐洲政治局勢及政策走向產(chǎn)生重要影響。而歐洲經(jīng)濟在多重不利因素的影響下艱難前行。高通脹和高利率，加之全球經(jīng)濟復(fù)蘇乏力導(dǎo)致的外需疲弱，使歐盟及歐洲主要國家的經(jīng)濟復(fù)蘇勢頭進一步趨弱。歐盟整體和多數(shù)成員國的公共財政狀況雖有小幅改善，但高債務(wù)的困局總體難以扭轉(zhuǎn)。歐盟“綠色”和“數(shù)字”雙轉(zhuǎn)型雄心不減，但實際落地依然面臨挑戰(zhàn)。在政治和經(jīng)濟雙重承壓下，歐洲社會面臨不容忽視的民生問題，也引發(fā)了較大規(guī)模的社會抗議。尤其是民粹主義的持續(xù)蔓延，給歐洲社會的穩(wěn)定帶來不容忽視的破壞性影響。該年度，“去風(fēng)險”和“經(jīng)濟安全”成為主導(dǎo)歐盟法制進程的重要關(guān)鍵詞。歐盟以“經(jīng)濟安全”為名，推動內(nèi)部市場經(jīng)貿(mào)規(guī)則的調(diào)整，強化外資安全審查，并計劃引入對外投資管制工具。同時，歐盟加快《關(guān)鍵原材料法案》和《凈零工業(yè)法案》等立法，尋求重塑全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈規(guī)則，維護歐盟企業(yè)的競爭優(yōu)勢。在數(shù)字市場，歐盟推動和引領(lǐng)數(shù)據(jù)和人工智能領(lǐng)域規(guī)則；在氣候和環(huán)境立法上，利用單一市場規(guī)則和域外效應(yīng)對域外國家施加法律影響。隨著俄烏沖突的延宕，東擴和移民重回歐洲政治、外交議題的核心。在外交、安全與防務(wù)領(lǐng)域，歐洲與美國深度“捆綁”，歐俄關(guān)系“曙光”難現(xiàn)。而歐盟在“對華依賴度”的評估存在片面性，“去風(fēng)險”戰(zhàn)略彰顯意識形態(tài)和地緣政治思維。中歐關(guān)系若要持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，就需要對彼此的依賴性進行客觀認(rèn)知，保持務(wù)實合作韌性，推動雙方關(guān)系行穩(wěn)致遠。