2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年，是人大歷史上具有重要里程碑意義的一年。

一年來(lái)，省人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真履行憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，在重大節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵之年交出了一份人民滿意的答卷：全年共制定修改省本級(jí)地方性法規(guī)22件，打包修改18件、廢止3件;聽取和審議工作報(bào)告16個(gè)，開展執(zhí)法檢查6項(xiàng)、專題詢問2次，審查規(guī)范性文件65件;作出決議決定4項(xiàng)……

這一年，在省委正確領(lǐng)導(dǎo)下，省人大常委會(huì)圍繞中心、服務(wù)大局，從波瀾壯闊的人大歷史中汲取智慧力量，從新時(shí)代鏗鏘激越的湖南奮進(jìn)中找準(zhǔn)履職定位，為推動(dòng)新時(shí)代全省人大工作高質(zhì)量發(fā)展搭建廣闊舞臺(tái)、注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

服務(wù)實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖更加有為

2025年1月初，商務(wù)部公布了2024年國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評(píng)價(jià)結(jié)果，我省有2家國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)進(jìn)入全國(guó)綜合排名前50強(qiáng)、中部地區(qū)前10強(qiáng)，創(chuàng)近年來(lái)最好成績(jī)。

聚焦我省開發(fā)區(qū)建設(shè)過程中面臨的管理體制需完善、去行政化需加速等問題，省人大常委會(huì)適時(shí)制定出臺(tái)《湖南省開發(fā)區(qū)條例》，促進(jìn)開發(fā)區(qū)瘦身增效、深耕主業(yè)。

過去一年，省人大常委會(huì)深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，全面對(duì)標(biāo)黨的二十屆三中全會(huì)精神，聚焦省委十二屆七次全會(huì)提出的目標(biāo)要求，牢牢把握首要任務(wù)，打出依法履職組合拳，以法治之力護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例等一批涉企地方性法規(guī)相繼出臺(tái)，讓“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”理念更加牢固。組織開展中小企業(yè)促進(jìn)“一法一辦法”執(zhí)法檢查、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化“一法一辦法”執(zhí)法檢查，開展罰沒收入專題調(diào)研，推動(dòng)了一批問題解決，服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展步伐不斷加快。

建立完善橫聯(lián)縱貫的預(yù)算審查監(jiān)督平臺(tái)，強(qiáng)化實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控;深化“兩問四評(píng)”人大監(jiān)督，對(duì)審計(jì)整改落實(shí)“三聯(lián)三延三督”舉措并開展?jié)M意度測(cè)評(píng);首次聽取審議政府債務(wù)管理情況報(bào)告;創(chuàng)新建立行政事業(yè)性單位國(guó)有資產(chǎn)管理人大監(jiān)督評(píng)價(jià)指標(biāo)體系……省人大常委會(huì)不斷加強(qiáng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督，服務(wù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)中向好。

踐行以人民為中心的發(fā)展思想更加有力

“新建住宅區(qū)未按照施工圖設(shè)計(jì)文件要求和合同約定配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收?！?024年11月，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建若干規(guī)定獲表決通過，為湖南社區(qū)養(yǎng)老近享便利、樂享生活提供助力。

一年來(lái)，省人大常委會(huì)把“讓人民過上幸福生活是頭等大事”作為履職的邏輯原點(diǎn)、價(jià)值追求，努力讓每一項(xiàng)工作都滿載民意、順應(yīng)民心。

2024年，全省重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況首次提請(qǐng)省人大常委會(huì)會(huì)議審議，食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲和食品攤販管理?xiàng)l例、生豬屠宰管理?xiàng)l例、道路運(yùn)輸條例迎來(lái)修訂，開展物業(yè)管理?xiàng)l例執(zhí)法檢查，助力百姓安居樂業(yè)，三湘大地父老鄉(xiāng)親吃得放心、行得舒心、住得安心。

修訂長(zhǎng)株潭生態(tài)綠心保護(hù)條例，出臺(tái)秸稈綜合利用若干規(guī)定，開展大氣污染防治“一法一條例一規(guī)定”執(zhí)法檢查并組織專題詢問，督促中央環(huán)保督察、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片反映問題整改落實(shí)……立法監(jiān)督雙向發(fā)力，湖南天更藍(lán)、水更清、土更凈。

“規(guī)定出臺(tái)得很及時(shí)，我們作為校方更清楚應(yīng)該做什么工作了?！?024年7月1日，《湖南省預(yù)防中小學(xué)生溺水若干規(guī)定》踏著暑假的腳步正式施行，作為全國(guó)首部以預(yù)防中小學(xué)生溺水為主要內(nèi)容的省級(jí)地方性法規(guī)，規(guī)定科學(xué)劃分各方職責(zé)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)今年暑期學(xué)生溺水事故、溺亡人數(shù)雙下降，未成年人保護(hù)法網(wǎng)不斷織密。

推動(dòng)高水平法治湖南建設(shè)更加有效

2024年12月4日，長(zhǎng)沙市圭塘河憲法公園正式開園，市民紛紛點(diǎn)贊，表示在日常休閑中能夠了解憲法知識(shí)，加深了對(duì)憲法的認(rèn)識(shí)和理解。作為省人大常委會(huì)和長(zhǎng)沙市人大常委會(huì)的共建項(xiàng)目，該園是省內(nèi)首個(gè)功能齊全、規(guī)模最大的憲法主題公園。

省人大常委會(huì)著力推進(jìn)各方面工作法治化，不斷強(qiáng)化憲法學(xué)習(xí)貫徹，提升地方立法質(zhì)量，督促依法行政公正司法，把根本政治制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。

回顧過去一年，湖南“小快靈”立法走在全國(guó)前列，全省新制定法規(guī)中，“小快靈”立法數(shù)量占比達(dá)91.6%?！渡坳?yáng)市崀山臍橙產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》《永州市候鳥保護(hù)若干規(guī)定》《懷化市促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展若干規(guī)定》……一部部法規(guī)用少則五條多則十余條的短小篇幅，讓一個(gè)個(gè)緊迫而具體的問題迎刃而解。

2025年1月8日，《湖南省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》獲省十四屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議表決通過，向小過重罰、逐利執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、違規(guī)異地執(zhí)法等問題亮劍，讓依法行政的法治基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。

立法的目的是用法。為檢驗(yàn)立法效能，起底法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況，2024年，省人大常委會(huì)共組織6項(xiàng)執(zhí)法檢查，內(nèi)容涵蓋生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等方方面面。深入實(shí)施法治護(hù)企、護(hù)綠、護(hù)安人大行，首次開展法治政府建設(shè)專項(xiàng)監(jiān)督并組織滿意度測(cè)評(píng)，法治湖南的名片更加閃亮。

讓人民當(dāng)家作主更加有感

督促辦好肖漢族代表的建議，推動(dòng)出臺(tái)鼓勵(lì)高層次人才向企業(yè)流動(dòng)的十條支持措施;督促辦好徐健、何永勝等代表關(guān)于優(yōu)化社會(huì)保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)、擴(kuò)大覆蓋范圍的建議，推動(dòng)出臺(tái)特定人員參加工傷保險(xiǎn)辦法……過去一年，省人大常委會(huì)強(qiáng)力督辦代表建議，一系列阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題得以化解，建議辦理滿意率達(dá)到98.5%，實(shí)現(xiàn)了代表真滿意、群眾真受益。

成效背后，是“建議高質(zhì)量”和“辦理高質(zhì)量”的雙向奔赴。省人大常委會(huì)積極引導(dǎo)代表“無(wú)調(diào)研不建議”，從源頭保障代表議案建議提得好、辦得了。同時(shí)，持續(xù)完善代表建議辦理“大督辦”格局，促成代表建議件件有回音、事事有著落。

過去一年，省人大常委會(huì)樹牢代表工作是人大工作基本盤的理念，深入踐行全過程人民民主，首次召開全省人大代表工作會(huì)議，出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大代表工作的意見，梳理細(xì)化“5+26”項(xiàng)代表履職清單，組織13.8萬(wàn)名五級(jí)人大代表集體進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站履職，盡最大努力讓代表履職的獲得感更足、榮譽(yù)感更高、歸屬感更強(qiáng)。

全省各級(jí)人大代表中，95%來(lái)自縣鄉(xiāng)兩級(jí)。為明責(zé)賦能提升基層之效，全省基層人大工作推進(jìn)會(huì)首次召開，基層人大工作“干什么”“怎么干”的問題進(jìn)一步厘清，在做強(qiáng)主責(zé)主業(yè)、補(bǔ)齊工作短板、強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)中推動(dòng)基層人大工作探新路、開新局。

展望2025年，省人大常委會(huì)將堅(jiān)持以“人民至上”為底色，以“大抓落實(shí)”為主基調(diào)，以高質(zhì)量立法、高效能監(jiān)督和組織人大代表高水平履職為主抓手，力爭(zhēng)在中國(guó)式現(xiàn)代化湖南篇章中書寫濃墨重彩的一筆。

（郭宸）