低空經(jīng)濟(jì)如何“飛”得更好更遠(yuǎn)（建言）

低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)且覆蓋面廣泛，涵蓋了航空器研發(fā)制造、低空基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)、飛行服務(wù)保障等多個(gè)重要領(lǐng)域，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用十分顯著。2024年，低空經(jīng)濟(jì)被納入《政府工作報(bào)告》，標(biāo)志著其作為新興產(chǎn)業(yè)的重要性。2024年，工信部等四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《通用航空裝備創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)施方案（2024—2030年）》，提出到2030年，以高端化、智能化、綠色化為特征的通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式基本建立。在市場(chǎng)需求和政策支持推動(dòng)下，低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，創(chuàng)新產(chǎn)品頻出。產(chǎn)品落地應(yīng)用加速，低空經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)?？焖賶汛蟆?/p>

不過(guò)，低空經(jīng)濟(jì)作為新興產(chǎn)業(yè)仍處于起步階段，相關(guān)法律法規(guī)尚未完全建立，低空空域開(kāi)發(fā)不足；通信基站、飛行服務(wù)場(chǎng)站、通航機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)；低空核心零部件及關(guān)鍵材料的研發(fā)能力不足；消費(fèi)者對(duì)低空經(jīng)濟(jì)服務(wù)的接受程度有限。為此，建議：

加快推動(dòng)低空空域管理改革。國(guó)家有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，深化低空空域管理改革，創(chuàng)新低空飛行協(xié)調(diào)管理機(jī)制，在低空空域評(píng)估、空域精細(xì)化規(guī)劃設(shè)計(jì)、低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域授權(quán)、有人/無(wú)人駕駛航空融合運(yùn)行等方面加力施策，加快建設(shè)完善城市低空空管體系。

加速高質(zhì)量建設(shè)運(yùn)營(yíng)低空基礎(chǔ)設(shè)施。有關(guān)政府部門(mén)協(xié)同空中交通管理機(jī)構(gòu)、民用航空管理部門(mén)，加速推進(jìn)低空飛行通信、導(dǎo)航、氣象監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理工作，高質(zhì)量建設(shè)低空飛行數(shù)字化管理服務(wù)系統(tǒng)，并與空中交通管理機(jī)構(gòu)、民用航空管理部門(mén)的平臺(tái)系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)接。

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支持與技術(shù)攻關(guān)。政府部門(mén)根據(jù)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和需要，加大產(chǎn)業(yè)支持與服務(wù)，發(fā)揮財(cái)政性資金的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的支持。強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，加強(qiáng)原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，重點(diǎn)攻關(guān)高能量密度電池、輕量化材料、智能感知和避障技術(shù)等，研制長(zhǎng)續(xù)航、大載重、高安全、智能化的無(wú)人機(jī)。

加強(qiáng)應(yīng)用市場(chǎng)培育。針對(duì)物流、旅游、農(nóng)業(yè)及應(yīng)急救援等關(guān)鍵領(lǐng)域，積極倡導(dǎo)企業(yè)開(kāi)拓低空經(jīng)濟(jì)的新模式與新業(yè)態(tài)，涵蓋城市內(nèi)部及城際間的低空客運(yùn)航線、高效的空中通勤服務(wù)、精準(zhǔn)的農(nóng)林植保作業(yè)以及廣泛的無(wú)人機(jī)巡檢應(yīng)用等。通過(guò)組織低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)的展覽、高端論壇等活動(dòng)，生動(dòng)展現(xiàn)低空經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用成效與廣闊的發(fā)展藍(lán)圖，提升公眾的認(rèn)知度和接受度。

（作者為全國(guó)政協(xié)委員、民革中央經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任，本報(bào)記者劉博通采訪整理）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2025年01月23日 18 版）