2025年春節(jié)復(fù)工首周，全國(guó)十余省份相繼召開“新春第一會(huì)”，在萬象更新之際鳴響了各地拼經(jīng)濟(jì)、拼發(fā)展的發(fā)令槍。通過解析各地會(huì)議部署，地方高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)三大新趨勢(shì)。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境錨定企業(yè)“獲得感”

相較于過往以稅收減免、用地優(yōu)惠為主的傳統(tǒng)招商模式，今年多地政策制定呈現(xiàn)出鮮明的需求側(cè)導(dǎo)向特征。

以上海最新發(fā)布的營(yíng)商環(huán)境 8.0 版方案為例，“政策可感度”與“服務(wù)能見度”成為核心評(píng)估指標(biāo)，配套推出的“政策智能匹配系統(tǒng)”和“免申即享”服務(wù)，確?；萜笳呔珳?zhǔn)觸達(dá)市場(chǎng)主體。

廣東組建省級(jí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)局，全方位支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；遼寧以降低經(jīng)營(yíng)主體成本、提升效率為目標(biāo)，持續(xù)深化“綜合窗口”等領(lǐng)域改革……

以上舉措均折射出服務(wù)理念的根本轉(zhuǎn)變——真正優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境，需構(gòu)建“需求感知-政策供給-效果反饋”的全鏈條服務(wù)體系，讓企業(yè)從政策旁觀者轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展合伙人。

因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

北京強(qiáng)調(diào)攻克“卡脖子”技術(shù)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，提出要加快建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市，支持新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新發(fā)展。同時(shí)，持續(xù)加大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)支持力度，圍繞未來產(chǎn)業(yè)建立長(zhǎng)期投入機(jī)制。

廣東聚焦人工智能和機(jī)器人兩大領(lǐng)域，提出要下大決心、集中發(fā)力，著力構(gòu)筑高技術(shù)、高成長(zhǎng)、大體量的產(chǎn)業(yè)新支柱，多措并舉把產(chǎn)業(yè)根基扎得更深更厚更實(shí)。

安徽提出要強(qiáng)化高質(zhì)量科技供給，在搶占科技制高點(diǎn)上奮勇爭(zhēng)先，在推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化上闖出新路，不斷提升科技創(chuàng)新策源能力。

這些實(shí)踐表明，地方政府正從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)管理者轉(zhuǎn)型為創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)建者，通過搭建產(chǎn)學(xué)研對(duì)接平臺(tái)、創(chuàng)新“技術(shù)入股”招商模式等手段，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

區(qū)域發(fā)展重構(gòu)要素配置邏輯

從空間布局來看，江蘇通過功能互補(bǔ)優(yōu)化資源配置，以泰州為代表的城市推動(dòng)跨江融合、接軌上海，提升區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力及協(xié)同發(fā)展效率；浙江通過“縣城-中心鎮(zhèn)-重點(diǎn)村”的發(fā)展模式，打破城鄉(xiāng)之間的隔閡，推進(jìn)共同富裕先行示范。

在發(fā)展要素方面，上海率先探索數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的辦法，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；廣東通過“需求側(cè)政策”解決技術(shù)轉(zhuǎn)化的難題，全面優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)體系。這些突破標(biāo)志著數(shù)據(jù)、應(yīng)用場(chǎng)景等新要素，正逐漸取代傳統(tǒng)要素，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。

從發(fā)展動(dòng)力來看，各地在“新春第一會(huì)”上都多次提到“新質(zhì)生產(chǎn)力”，其推動(dòng)路徑不僅包括技術(shù)上創(chuàng)新，還包括制度創(chuàng)新。例如，浙江提出建立“立法-執(zhí)行-修法”的法治循環(huán)，深入調(diào)研各產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，精準(zhǔn)制定貼合實(shí)際的法律法規(guī)，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在“十四五”規(guī)劃收官、“十五五”謀篇布局之年，“新春第一會(huì)”既是宣言書更是行軍圖。在這場(chǎng)既看速度又看質(zhì)量的競(jìng)逐中，各地將交出怎樣的答卷，其后續(xù)成效如何，值得持續(xù)關(guān)注與期待。

（楊曦）