“實施提振消費專項行動”“積極擴大有效投資”“穩(wěn)定對外貿易發(fā)展”“大力鼓勵外商投資”……十四屆全國人大三次會議3月5日上午9時在人民大會堂開幕，國務院總理李強作政府工作報告。政府工作報告在部署2025年工作時，多處涉及商務和開放型經濟工作。

2025年是全面完成“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是全面鞏固經濟回升向好態(tài)勢的關鍵之年。紅網時刻新聞記者了解到，湖南省商務廳將牽頭實施好改革開放深化攻堅、內需擴量提效攻堅，聚焦穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、擴消費，打好常規(guī)、增強、超常規(guī)政策“組合拳”，持續(xù)用力打造內陸地區(qū)改革開放高地。

實施消費擴容升級工程，大力提振消費

政府工作報告提出，大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求。促進消費和投資更好結合，加快補上內需特別是消費短板，使內需成為拉動經濟增長的主動力和穩(wěn)定錨。

在大力提振消費方面，政府工作報告提出要實施提振消費專項行動。并提出了推動消費提質升級、多渠道促進居民增收、支持消費品以舊換新、擴大多元化服務供給、加快新型消費發(fā)展、落實和優(yōu)化休假制度、推動擴大入境消費、營造安全放心消費環(huán)境等舉措。

2025年，湖南將實施消費擴容升級工程。順應消費由生存型向發(fā)展型、物質層面向精神層面、悅人向悅己轉變的發(fā)展趨勢，實施消費品以舊換新、消費能級意愿提升、消費市場主體培育、消費新場景新業(yè)態(tài)創(chuàng)新、服務消費惠民提質、消費平臺載體提質升級、內外貿一體化、住房消費保穩(wěn)提質、商旅文體健消費融合發(fā)展、消費環(huán)境優(yōu)化等消費擴容升級十大專項行動，全方位擴大內需。

湖南將加力擴圍實施消費品以舊換新，中央、省里資金支持力度都將加大，鼓勵各市州擴大配套資金規(guī)模，同時擴大家電補貼品類，將手機、平板電腦、智能手表手環(huán)等納入支持范圍。以消費稅改革為契機加大消費型企業(yè)招引力度，支持商貿企業(yè)“小升限、個轉企”，培育壯大消費主體和“老字號”品牌，全年新增批零住餐限上企業(yè)1000家以上，力爭新增1-2家消費型上市企業(yè)。以“購在湖南”為主題，省市縣聯(lián)動開展“惠購三湘”“煥新消費”“首發(fā)湖南”“味道湖南”等主題促消費活動1000場以上。支持長沙打造區(qū)域消費中心城市，發(fā)展“人工智能+消費”、“IP+消費”、入境消費、首發(fā)經濟、夜經濟，積極培育文娛旅游、體育賽事、國貨潮品等新消費增長點。

實施招商引新育強工程，積極擴大有效投資

在積極擴大有效投資方面，政府工作報告提出，加快實施一批重點項目，推動“十四五”規(guī)劃重大工程順利收官；切實選準選好項目，管好用好資金，堅決防止低效無效投資；更大力度支持“兩重”建設；簡化投資審批流程；加大服務業(yè)投資力度；支持和鼓勵民間投資發(fā)展。

2025年，湖南將實施招商引新育強工程。以“4×4”現(xiàn)代化產業(yè)體系為主攻方向，推動引資穩(wěn)存量擴增量提質量，服務新質生產力發(fā)展。全方位對接融入“一帶一路”建設，以及長江經濟帶、粵港澳大灣區(qū)、海南自貿港等國家戰(zhàn)略，精心辦好2025年湖南-粵港澳大灣區(qū)經貿合作交流會、歐洽會等重大招商活動，積極利用進博會、投洽會、服貿會、消博會等重大展會，做好“借道開放”文章。推動招商方式創(chuàng)新，開展綜合成本研究，更新完善產業(yè)鏈招商信息冊和“一圖兩庫一隊”，持續(xù)深化綜合比較優(yōu)勢招商、產業(yè)生態(tài)招商、科研中試平臺招商。開展基金招商，完善新一輪QFLP政策。探索應用場景招商，圍繞數(shù)字經濟、人工智能、北斗規(guī)模應用、自動駕駛等新興或未來產業(yè)遴選應用場景需求清單、供給清單、案例清單，形成以場景換項目、以項目換產業(yè)的良性發(fā)展模式。推進情感招商，抓好湘商回歸、校友回湘、湘智興湘。用好數(shù)字化招商，推廣使用數(shù)智招商平臺，整合完善相關招商信息。

穩(wěn)外資方面，湖南將積極開展“投資湖南”全球招商活動。聚焦歐洲、日韓等重點地區(qū)和國家開展精準招商，強化與沙特、阿聯(lián)酋等中東資本對接，發(fā)揮香港“超級聯(lián)系人”作用，引進一批高質量的大項目好項目、外資標志性項目，持續(xù)推進德國中小企業(yè)總部集聚區(qū)、中歐（湖南）國際合作示范區(qū)建設。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推動出臺省開放型經濟促進條例。落實全面取消制造業(yè)領域外資準入限制措施，強化外資企業(yè)服務保障。

實施外貿保穩(wěn)提質工程，擴大高水平對外開放

政府工作報告提出，擴大高水平對外開放，積極穩(wěn)外貿穩(wěn)外資。無論外部環(huán)境如何變化，始終堅持對外開放不動搖，穩(wěn)步擴大制度型開放，有序擴大自主開放和單邊開放，以開放促改革促發(fā)展。

具體來說，要穩(wěn)定對外貿易發(fā)展、大力鼓勵外商投資、推動高質量共建“一帶一路”走深走實、深化多雙邊和區(qū)域經濟合作。

2025年，湖南將實施外貿保穩(wěn)提質工程，多措并舉推動外貿“繞道”“突圍”。實施省級外貿提質增效項目，支持工程機械、軌道交通、新能源汽車、先進鋼鐵材料、電子信息等產業(yè)提高外向度。推動跨境電商綜試區(qū)、產業(yè)園提質升級，支持有條件的企業(yè)建設運營跨境電商孵化中心、綜合服務平臺、直播基地等。加強海外倉布局建設，推動跨境電商出口海外倉“離境即退稅、銷售再核算”。開展“千企百展拿訂單”行動，組織超1000家次企業(yè)、利用100個以上展會赴境外拓市場爭訂單。深化內外貿一體化試點，力爭培育新增內外貿一體化品牌領軍企業(yè)50家、“三同”企業(yè)20家。創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿易、服務貿易、文化貿易，推動網文、網劇、網游等文化“新三樣”產品出口，支持煙花、陶瓷、湘繡等優(yōu)勢傳統(tǒng)文化產品數(shù)字化轉型升級和開拓國際市場，運營好馬欄山對外文化貿易綜合服務中心。

同時，實施外經深耕出海工程，推動產業(yè)鏈合理有序跨境布局，以投資帶動貿易。比如，支持工程機械、礦業(yè)開發(fā)等優(yōu)勢企業(yè)走出去，推動中科摩洛哥生產基地、旗濱馬來西亞光伏產能、軍信環(huán)保吉爾吉斯垃圾發(fā)電廠等項目落地。

2025年，湖南還將高水平辦好第四屆中非經貿博覽會，建好中非經貿深度合作先行區(qū)，加快組建中非供應鏈平臺、中非物流平臺、中國五礦對非貿易平臺。實施自貿創(chuàng)新提升工程和自貿試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，力爭推出全國首創(chuàng)成果5項以上。推動出臺中歐班列接續(xù)支持政策，支持湘粵非鐵海聯(lián)運通道等發(fā)展國際貨物“一站式”運輸新模式，全面推進懷化國際陸港建設，積極推動常德、益陽保稅物流中心建設和驗收運營。進一步完善口岸服務，優(yōu)化口岸通關流程，用好240小時過境免簽政策。

湖南省商務廳有關負責人表示，2025年湖南商務和開放型經濟工作的主要預期目標是：社會消費品零售總額增長5.5%以上，進出口增長5%以上，服務貿易增長5%以上，對非貿易力爭實現(xiàn)大幅增長，吸收外資優(yōu)于全國水平、好于去年，對外實際投資增長5%以上，為推動經濟回升向好作出更大貢獻。

（紅網時刻新聞記者 陳彥兵）