中新網(wǎng)北京5月31日電 題：吃下“定心丸”，中國民營經(jīng)濟邁入新階段

作者 陳天浩 陳彩霞

近日，《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》(以下簡稱《民營經(jīng)濟促進法》)正式施行。作為中國第一部專門關于民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎性法律，它的實施將對中國民營企業(yè)以及世界經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生何種影響？在中新網(wǎng) 新一期“中外對話”節(jié)目中，全國政協(xié)委員、南京大學民營經(jīng)濟研究所所長楊德才，胡潤百富董事長兼首席調(diào)研官胡潤(Rupert Hoogewerf)和美國杜克大學亞太研究所客座教授丹尼斯·西蒙(Denis Simon)帶來解讀。中外嘉賓們一致認為，《民營經(jīng)濟促進法》填補了制度與法律層面的空白，標志著中國民營經(jīng)濟進入制度化、法治化的新階段。

法律護航：筑牢公平競爭基石

“《民營經(jīng)濟促進法》突破了以往分散、碎片化的特點，首次系統(tǒng)性地構建了一個民營經(jīng)濟的法律保障體系。”楊德才指出。

中國憲法明確規(guī)定了民營經(jīng)濟的法律地位和重要作用，但長期以來，保護民營經(jīng)濟利益和權益的相關法律規(guī)定分散在《公司法》《合同法》《反壟斷法》等各個法律文本中，缺乏系統(tǒng)性和針對性。對此，胡潤也表示，“見證這部旨在維護民營企業(yè)權益的新法律的出臺及實施，確實是中國法治史上的一個里程碑。”

楊德才還分析稱，該法專門對民營企業(yè)及企業(yè)家合法權益保護做出明確規(guī)定，特別強調(diào)要嚴懲通過互聯(lián)網(wǎng)惡意污蔑、誹謗民營企業(yè)和企業(yè)家的行為，為輿論環(huán)境的優(yōu)化提供法律依據(jù)。此外，“市場準入負面清單”和“公平競爭審查制度”被納入《民營經(jīng)濟促進法》，明確所有市場主體在負面清單以外領域“非禁即入”，堅決破除隱性壁壘。正如楊德才所言，“通過法律手段重構民營經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)，真正讓民營經(jīng)濟吃上‘定心丸’?！?/p>

西蒙則特別強調(diào)，該法最關鍵的是“產(chǎn)權保護(包括知識產(chǎn)權)”，以及“明確的金融規(guī)則”，例如讓民營企業(yè)知道如何獲取融資、怎樣進行外匯結算，從而在國內(nèi)外市場中暢通無阻。他指出，“信心才是驅(qū)動商業(yè)投資和企業(yè)成長的根本動力，只要對未來充滿信心，就會有更多民營企業(yè)蓬勃涌現(xiàn)?！?/p>

經(jīng)濟引擎：驅(qū)動增長新動能

“從促進就業(yè)、對GDP的貢獻，再到創(chuàng)新指標，民營企業(yè)已成為中國經(jīng)濟體系中不可或缺的重要組成部分?！蔽髅傻倪@一論斷，點明了民營經(jīng)濟的多重價值。在中國，民營經(jīng)濟貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。

“小型民營企業(yè)是創(chuàng)造就業(yè)的主要載體，它們也是開發(fā)和應用新技術的沃土。要建設創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟，就需要這些充滿活力、極具創(chuàng)造力的小公司參與其中。”西蒙表示。

胡潤也指出，“在最新的‘胡潤百富榜’上，80%上榜人士十年前都不在列。也就是說，2025年新上榜的人士占到八成，且民營企業(yè)家占據(jù)絕大多數(shù)。這不僅說明中國民營企業(yè)在傳統(tǒng)制造、房地產(chǎn)業(yè)積累了巨額財富，也說明在新能源、儲能、太陽能、智能制造等前沿領域，越來越多的民營企業(yè)成為創(chuàng)新主力?！?/p>

技術攻堅：打通產(chǎn)學研轉化鏈路

當今時代，技術創(chuàng)新已成為核心競爭力。楊德才指出，“科技創(chuàng)新的主體實際上就是企業(yè)。《民營經(jīng)濟促進法》專門強調(diào)，民營企業(yè)是中國自主創(chuàng)新的主要力量，能夠依法平等使用資本、技術、人力資源和數(shù)據(jù)，并參與國家重大科技戰(zhàn)略與新興產(chǎn)業(yè)建設?！?/p>

而胡潤在通過對全球獨角獸企業(yè)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，截至2024年4月，中國有300余家獨角獸企業(yè)，其中國有或國資控股企業(yè)的數(shù)量不到10家。他強調(diào)，“隨著高?？蒲兴讲粩嗵嵘c市場需求對接日益深入，優(yōu)秀的民營企業(yè)正在主動推動技術轉化和專利申請，推動新一波的創(chuàng)新浪潮?！?/p>

胡潤還表示，“要吸引高校人才，推動技術轉移機制，完善產(chǎn)學研創(chuàng)新鏈條，既需要國有企業(yè)的加入，也需要民營企業(yè)的參與?！?/p>

西蒙預言，“在可預見的未來，我們必將看到更多充滿活力與創(chuàng)造力的小型民企涌現(xiàn)”；胡潤對產(chǎn)學研融合與資金支持下的新興企業(yè)的發(fā)展充滿信心；楊德才則強調(diào)，該法對推動中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有顯著作用。

《民營經(jīng)濟促進法》的施行，不僅是對民營經(jīng)濟貢獻的肯定，更為其未來發(fā)展提供了堅實的制度與法律保障。不僅優(yōu)化了市場環(huán)境，也釋放了創(chuàng)新潛能。(完)