導(dǎo)讀

特朗普政府的經(jīng)濟(jì)政策，特別是關(guān)稅政策，不僅未能給美國(guó)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)繁榮，反而引發(fā)通貨膨脹等諸多問(wèn)題，同時(shí)給世界市場(chǎng)造成嚴(yán)重破壞。其針對(duì)“金磚+”的激進(jìn)言論缺乏依據(jù)。金磚國(guó)家通過(guò)擴(kuò)員和加強(qiáng)內(nèi)部合作，正在西方模式之外開辟一種以平等和共識(shí)為基礎(chǔ)的國(guó)際合作新范式，并努力減少對(duì)西方金融體系的依賴。面對(duì)美國(guó)的不穩(wěn)定政策，金磚國(guó)家有望成為提供替代性金融工具的重要力量。

本文為中國(guó)觀察智庫(kù)獨(dú)家約稿，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫(kù)。

作者：卓奧馬爾特·奧托爾巴耶夫(Djoomart Otorbaev)

吉爾吉斯共和國(guó)前總理

北京師范大學(xué)一帶一路學(xué)院特聘教授

美國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)決策給世界市場(chǎng)造成了嚴(yán)重破壞。民調(diào)顯示，特朗普上任100天時(shí)支持率僅為44%，是歷任美國(guó)總統(tǒng)就職百日支持率最低的，甚至比他自己上一任期時(shí)的百日支持率還要低。人們所期待的“美國(guó)黃金時(shí)代”并未到來(lái)，許多美國(guó)民眾開始質(zhì)疑這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)究竟意義何在。特朗普以“國(guó)家未來(lái)繁榮”為名發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，但現(xiàn)在，通貨膨脹的前景令人憂心忡忡。

與此同時(shí)，特朗普也沒忘了金磚國(guó)家。在白宮新聞發(fā)布會(huì)和社交媒體上，他多次提到一個(gè)令人吃驚的說(shuō)法：如果“金磚+”國(guó)家創(chuàng)造出新的單一貨幣來(lái)挑戰(zhàn)美元，它們將被征收100%的關(guān)稅——然而事實(shí)上，“金磚+”國(guó)家壓根并沒有提出過(guò)這樣的想法。

盡管外界對(duì)金磚國(guó)家的內(nèi)部組織架構(gòu)存在擔(dān)憂，但2024年10月在俄羅斯喀山舉行的金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤顯然取得了成功。最初的金磚五國(guó)以及2024年擴(kuò)員后的新成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人幾乎悉數(shù)到齊。峰會(huì)結(jié)束后，印度尼西亞于2025年1月正式加入金磚大家庭，成為第11個(gè)成員。此外，包括哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦在內(nèi)的另外9個(gè)國(guó)家被認(rèn)定為“金磚伙伴國(guó)”。許多分析人士指出，金磚擴(kuò)員是一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，標(biāo)志著“后西方世界秩序”的出現(xiàn)，其特點(diǎn)是“全球南方”國(guó)家合作共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

擴(kuò)員后的金磚國(guó)家總?cè)丝诩s占全球的45%，按購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算，GDP總量占全球的35%以上。內(nèi)部合作正迅速走向制度化，建立了多邊伙伴關(guān)系和工作組，積極推動(dòng)能源安全、技術(shù)發(fā)展、衛(wèi)生健康、氣候變化與可持續(xù)發(fā)展等共同關(guān)切領(lǐng)域的協(xié)作。

2015年，新開發(fā)銀行成立，初始認(rèn)繳資本為500億美元。2014年，金磚國(guó)家央行達(dá)成協(xié)議，設(shè)立1000億美元規(guī)模的應(yīng)急儲(chǔ)備安排，旨在應(yīng)對(duì)突發(fā)貨幣危機(jī)時(shí)相互支持。以上機(jī)制的構(gòu)建和運(yùn)行都很順利。

“金磚+”合作機(jī)制自成立以來(lái)，主要關(guān)注點(diǎn)已經(jīng)從經(jīng)貿(mào)合作擴(kuò)展到政治和安全問(wèn)題。該機(jī)制有著明確的運(yùn)作框架，基于三大支柱：經(jīng)濟(jì)與金融、政治與安全、文化與人文交流。這些支柱既契合各成員國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、安全保障、話語(yǔ)權(quán)與規(guī)則影響力等戰(zhàn)略重點(diǎn)，又與中國(guó)提出的全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議相呼應(yīng)。

在“金磚+”按照先前既定決策繼續(xù)前行的同時(shí)，其行動(dòng)難免受到美國(guó)政府的新戰(zhàn)略和西方國(guó)家內(nèi)部沖突的影響。隨著G20、聯(lián)合國(guó)甚至G7內(nèi)部緊張與分歧加劇，金磚國(guó)家的崛起令特朗普對(duì)“金磚+”的態(tài)度愈發(fā)激進(jìn)，加之中美之間本就日益緊張的關(guān)系，對(duì)抗性博弈態(tài)勢(shì)可能出現(xiàn)。

美歐國(guó)家的行動(dòng)將影響“金磚+”的未來(lái)，決定金磚國(guó)家是努力保持地緣政治中立，還是尋求建立一個(gè)有望不受西方制裁影響的替代性政治經(jīng)濟(jì)框架。

“金磚+”有望在西方模式之外開辟一種國(guó)際合作新范式，這種新范式把平等放在首位，以共識(shí)驅(qū)動(dòng)決策。然而，成員國(guó)數(shù)量的增加使決策過(guò)程愈發(fā)復(fù)雜。在這種情況下，金磚國(guó)家應(yīng)更加強(qiáng)調(diào)共同目標(biāo)，加強(qiáng)建設(shè)性接觸，以求維護(hù)團(tuán)結(jié)，保障成員國(guó)的多元化利益。

幾個(gè)有影響力的金磚國(guó)家正在努力減少全球金融體系和市場(chǎng)對(duì)西方機(jī)構(gòu)的依賴。美國(guó)政府咄咄逼人的關(guān)稅和制裁政策，凸顯了加強(qiáng)新開發(fā)銀行和金磚國(guó)家貨幣池等“制裁免疫工具”的必要性。

具體計(jì)劃包括：在“金磚+”貿(mào)易生態(tài)系統(tǒng)中實(shí)施額外的工具，如獨(dú)立的支付系統(tǒng)、改善的交通基礎(chǔ)設(shè)施和更廣泛的電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以促進(jìn)各國(guó)間本幣交易。這種做法旨在建立一種能夠免受西方壓力和制裁影響的框架。同樣，“金磚+”也可以建立專門的油氣、金屬、農(nóng)產(chǎn)品、化肥等大宗商品貿(mào)易平臺(tái)。

最近美國(guó)政府的關(guān)稅政策反復(fù)無(wú)常，時(shí)而加征，時(shí)而調(diào)整，時(shí)而取消，此外它還試圖削弱美聯(lián)儲(chǔ)的獨(dú)立性。這些做法推高了其他國(guó)家尋求替代性金融工具的需求，而新興的“金磚+”機(jī)制或?qū)⑨槍?duì)這一日益增長(zhǎng)的需求給出解決方案。

本文原文發(fā)表在中國(guó)日?qǐng)?bào)國(guó)際版，原標(biāo)題為 "What future awaits the expanded BRICS?"

出品：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫(kù)

責(zé)編：宋平 欒瑞英

編輯：張釗