編者按：十八大以來的五年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成就。作為中國經(jīng)濟(jì)的一個縮影,十八大以來的央企呈現(xiàn)“實力更強(qiáng)、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、貢獻(xiàn)更大”等新變化。目前,央企資產(chǎn)總額超過53萬億元人民幣,五年將近翻一番,利潤總額比上一個五年增長百分之30%多,在許多重點領(lǐng)域都有新突破。
11月22日，由中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)新聞信息傳播局、國務(wù)院國資委宣傳局、國務(wù)院國資委新聞中心聯(lián)合組織開展的“十九大精神走進(jìn)央企——新時代新氣象新作為”網(wǎng)絡(luò)主題活動第五站走進(jìn)廣東，20家中央重點新聞網(wǎng)站和主要商業(yè)網(wǎng)站深入走訪中國南方航空集團(tuán)、招商局集團(tuán)、中廣核，了解企業(yè)貫徹落實十九大精神、保障國計民生的生動實踐。
如何培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)？“十九大”后央企如何創(chuàng)新？國企改革如何發(fā)力？光明網(wǎng)以下刊發(fā)第一篇專家約稿文章以饗讀者。
作者：中央財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長史宇鵬
中央企業(yè)在我國創(chuàng)新體系中發(fā)揮戰(zhàn)略支柱作用
中央企業(yè)，作為大國重器，雖然數(shù)量僅有100余家，但在國民經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的地位。習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議上指出，國有企業(yè)特別是中央管理企業(yè)，在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)支配地位，是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。
我們可以用以下數(shù)據(jù)來佐證習(xí)總書記的這一科學(xué)論斷。
首先，中央企業(yè)在國有經(jīng)濟(jì)中占據(jù)半壁江山。根據(jù)財政部統(tǒng)計，截至2016年，中央企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到69.5萬億元，占全部國有企業(yè)資產(chǎn)總額的52.8%；總營業(yè)收入達(dá)27.7萬億元，占全部國有企業(yè)的60.3%；中央企業(yè)利潤1.5萬億元，占到全部國有企業(yè)的65.9%。其次，從影響國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的基礎(chǔ)產(chǎn)品和服務(wù)角度而言，大多數(shù)的供給均是中央企業(yè)提供的。比如，我國90% 以上的原油、天然氣都是由中央企業(yè)生產(chǎn)的；在發(fā)電領(lǐng)域，中央企業(yè)在發(fā)電領(lǐng)域的裝機(jī)總量占全國的60%，火電、水電、核電、風(fēng)電的占比分別高達(dá)為59%、54%、100%、73%；在通信領(lǐng)域，基礎(chǔ)電信服務(wù)和大多數(shù)增值服務(wù)也都是由中央企業(yè)提供的。
中央企業(yè)不僅貢獻(xiàn)了大量的產(chǎn)品與服務(wù)，而且在科技創(chuàng)新方面也具有舉足輕重的影響。中央企業(yè)科研積累雄厚，具有豐富的創(chuàng)新資源和資金實力，在國家創(chuàng)新體系中具有非常重要的戰(zhàn)略地位。我們可以從創(chuàng)新投入和創(chuàng)新產(chǎn)出兩個方面來說明中央企業(yè)在國家創(chuàng)新體系建設(shè)中的重要作用。
首先，從創(chuàng)新投入上說，央企研發(fā)投入近年來年均增長超過20%，2016年研發(fā)投入超過了3800億元，研發(fā)投入超過全國研發(fā)投入總額的四分之一。中央企業(yè)的國家級研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點實驗室都占全國總量的50% 左右，研發(fā)人員、工程院院士均占全國的20% 以上。61家中央企業(yè)參加了創(chuàng)新型企業(yè)試點工作，55家正式命名為創(chuàng)新型企業(yè)。目前建立的146個產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟中，中央企業(yè)牽頭或參與組建的高達(dá)80%。
其次，從創(chuàng)新產(chǎn)出上說，中央企業(yè)更是發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。發(fā)明專利通常被認(rèn)為是度量企業(yè)創(chuàng)新能力、創(chuàng)新成就的最重要指標(biāo)。根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2016年我國發(fā)明專利授權(quán)量排名前十位的國內(nèi)（不含港澳臺）企業(yè)依次為：國家電網(wǎng)公司（4146件）、華為技術(shù)有限公司(2690件) 、中國石油化工股份有限公司(2555件)、中興通訊股份有限公司(1587件)、京東方科技集團(tuán)股份有限公司（1228件）、騰訊科技（深圳）有限公司(1027件)、珠海格力電器股份有限公司（871件）、中國石油天然氣股份有限公司(867件)、聯(lián)想（北京）有限公司（763件）、上海華虹宏力半導(dǎo)體制造有限公司（721件）?？梢钥闯?，在十大專利授權(quán)企業(yè)中，有三名是中央企業(yè)，國家電網(wǎng)公司更是高居榜首。
從重大科技創(chuàng)新成果上看，我國近年來在航空航天、交通運(yùn)輸、通信、能源、生物、環(huán)保、醫(yī)藥等關(guān)鍵領(lǐng)域的絕大多數(shù)重大技術(shù)突破，都與央企的積極參與密不可分，特別是在載人航天、北斗系統(tǒng)、特高壓電網(wǎng)、大飛機(jī)、蛟龍?zhí)栞d人深潛、西氣東輸?shù)阮I(lǐng)域和重大項目的技術(shù)創(chuàng)新中，央企都發(fā)揮了主導(dǎo)作用。在國家科技獎勵中，2014年度中央企業(yè)獲得科技獎項96項，占獲獎總數(shù)的35.3%；2015年度中央企業(yè)獲得科技獎項86項，占獲獎總數(shù)的34%；在2016年度國家科學(xué)技術(shù)獎勵中，40家央企獲得79個獎項，占獲獎項目總數(shù)的1/3。
新時代中央企業(yè)科技創(chuàng)新面臨著新的歷史機(jī)遇
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)進(jìn)入了新時代。黨的十九大報告指出，經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位，新時代的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾。從辯證的角度看，矛盾另一方面也預(yù)示著機(jī)遇。為了解決這個矛盾，在這個新時代，需要的是企業(yè)及時進(jìn)行調(diào)整，根據(jù)消費(fèi)需求的變化，提供更加優(yōu)質(zhì)、個性化的產(chǎn)品來滿足人民群眾對美好生活的需要。從這個意義上說，我們必須要大力推動科技創(chuàng)新，通過創(chuàng)新來解決發(fā)展中的矛盾。
在這種時代背景下，我國中央企業(yè)在創(chuàng)新方面將迎來新的機(jī)遇。首先，中央企業(yè)在創(chuàng)新投入將繼續(xù)得到穩(wěn)定的政府政策的支持。中央企業(yè)所進(jìn)行的創(chuàng)新通常具有基礎(chǔ)性、行業(yè)共性技術(shù)特征，需要持續(xù)、高強(qiáng)度的研發(fā)投入。中央企業(yè)由于其在創(chuàng)新上的戰(zhàn)略地位及其公益屬性，在獲得平穩(wěn)、持續(xù)創(chuàng)新投入資金方面具有其他所有制企業(yè)無法比擬的優(yōu)勢。與此同時，自2009年始，我國對于中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的考核嵌入了更多的創(chuàng)新要求，亦將有利于中央企業(yè)加大創(chuàng)新投入、提升創(chuàng)新資金使用效率。
其次，不斷擴(kuò)大的市場有利于稀釋中央企業(yè)巨額的研發(fā)投入，以發(fā)揮創(chuàng)新的規(guī)模效應(yīng)。中國企業(yè)的創(chuàng)新具有典型的市場優(yōu)勢，不僅擁有龐大的國內(nèi)市場，而且隨著“一帶一路”等國家戰(zhàn)略的實施，全方位對外開放新格局的逐漸形成，我國企業(yè)面臨的世界市場亦不斷擴(kuò)展。中央企業(yè)由于其自身持續(xù)的規(guī)模經(jīng)營，不斷擴(kuò)大的市場將對其發(fā)展壯大產(chǎn)生更顯著的助推作用，并進(jìn)一步上溯至其創(chuàng)新投入、創(chuàng)新擴(kuò)散，由此提升創(chuàng)新引導(dǎo)能力。
第三，科技的復(fù)雜化、高端化發(fā)展為中央企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新提供了更為廣闊的舞臺。現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展特征在于更加注重對接基礎(chǔ)研究、進(jìn)行跨領(lǐng)域、跨平臺的知識整合，進(jìn)而實現(xiàn)顛覆式創(chuàng)新。中央企業(yè)在創(chuàng)新知識儲備、創(chuàng)新人力、創(chuàng)新組織機(jī)構(gòu)設(shè)置方面能夠與顛覆式創(chuàng)新模式實現(xiàn)高效耦合。中央企業(yè)有扎實的基礎(chǔ)研究支撐、高素質(zhì)勞動者隊伍、正式的創(chuàng)新機(jī)構(gòu)設(shè)置，在進(jìn)行跨組織的聯(lián)合攻關(guān)方面亦具有成熟經(jīng)驗，能夠適應(yīng)于新時代的創(chuàng)新要求。
新時代中央企業(yè)科技創(chuàng)新面臨新挑戰(zhàn)
新時代我國中央企業(yè)在科技創(chuàng)新方面既存在著歷史機(jī)遇，亦面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
首先，央企由于規(guī)模龐大，在創(chuàng)新方面可能面臨非效率的干擾。龐大的體量在給中央企業(yè)帶來創(chuàng)新規(guī)模經(jīng)濟(jì)的同時，亦可能受到“大企業(yè)病”的干擾。創(chuàng)新過程中委托-代理鏈條的延展會影響創(chuàng)新決策的精準(zhǔn)制定，層級的增多亦會降低創(chuàng)新信息的有效傳達(dá)，對創(chuàng)新效率帶來負(fù)向沖擊。
其次，中央企業(yè)在創(chuàng)新激勵機(jī)制與科技成果轉(zhuǎn)化方面還面臨現(xiàn)實挑戰(zhàn)。央企的創(chuàng)新激勵模式體現(xiàn)為精神激勵與物質(zhì)激勵并重。如何平衡精神激勵與物質(zhì)激勵，讓中央企業(yè)員工在創(chuàng)新過程中既有適宜的物質(zhì)獲得感，同時享受到創(chuàng)新的精神樂趣，構(gòu)成央企創(chuàng)新中的核心命題。與此同時，中央企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)置于國有資產(chǎn)管理框架中，企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)許可、轉(zhuǎn)讓、入股、技術(shù)實施方面還面臨著較為繁瑣的審批流程，不利于對市場做出靈敏反應(yīng)。
此外，中央企業(yè)在走出國門的過程中將面臨知識產(chǎn)權(quán)制度的適應(yīng)問題?，F(xiàn)代企業(yè)的競爭突出地表現(xiàn)為創(chuàng)新競爭，進(jìn)一步體現(xiàn)為知識產(chǎn)權(quán)布局的競爭。雖然中央企業(yè)在國內(nèi)的專利申請活躍，但與歐美巨型的跨國企業(yè)相比，我國央企的國際專利布局還有略顯稚嫩，專利戰(zhàn)略還有待深化。在新時期下，中央企業(yè)順應(yīng)“一帶一路”戰(zhàn)略引領(lǐng)，在走出去的過程中扮演著先行軍角色，對于東道國經(jīng)濟(jì)、政治、文化，尤其知識產(chǎn)權(quán)制度環(huán)境存在一個逐步適應(yīng)的過程。在這一過程中如何保護(hù)核心技術(shù)并獲得創(chuàng)新收益，還具有較大的不確定性。
新時代中央企業(yè)科技創(chuàng)新的路徑選擇
隨著我國發(fā)展進(jìn)入新階段，隨著國際政治經(jīng)濟(jì)形勢的變化，新時代下中央企業(yè)應(yīng)采取最優(yōu)的科技創(chuàng)新路徑，以充分抓住創(chuàng)新發(fā)展機(jī)遇，直面創(chuàng)新過程中的挑戰(zhàn)。這一最優(yōu)路徑至少應(yīng)包括以下三方面內(nèi)容：
首先，順應(yīng)技術(shù)潮流和市場要求，搭建和利用企業(yè)聯(lián)盟，實現(xiàn)創(chuàng)新方面的優(yōu)勢互補(bǔ)?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)的出現(xiàn)，正在而且將持續(xù)顛覆傳統(tǒng)的消費(fèi)方式、生產(chǎn)方式與管理方式。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中，消費(fèi)者對產(chǎn)品的功能與質(zhì)量要求越來越高，柔性生產(chǎn)、定制化的趨勢不斷加強(qiáng)，產(chǎn)品的更新?lián)Q代不斷加速，這對創(chuàng)新的速度提出了更高的要求。中央企業(yè)科技實力雄厚，進(jìn)行重大先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性創(chuàng)新有優(yōu)勢，但是這類創(chuàng)新活動往往需要較長的時間，導(dǎo)致中央企業(yè)對市場變化反應(yīng)比較遲鈍；而科技型創(chuàng)新企業(yè)往往機(jī)制靈活，創(chuàng)新速度相對更快，技術(shù)開發(fā)更注重時效性與實用性。
因此，中央企業(yè)要充分加強(qiáng)與科技型企業(yè)，特別是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的合作，構(gòu)建緊密的企業(yè)聯(lián)盟，一方面充分發(fā)揮中央企業(yè)的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，另一方面充分發(fā)揮科技型創(chuàng)新企業(yè)的速度優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。
其次，加強(qiáng)央企與高校、科研院所的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，增強(qiáng)基礎(chǔ)研究知識的互動。央企作為與基礎(chǔ)研究最近的企業(yè)群體，需要充分發(fā)揮其正外部功能。這要求央企在創(chuàng)新過程中加強(qiáng)對生產(chǎn)實踐中遇到問題的理論提煉能力，以將研究需求向作為合作方的高校、科研院所準(zhǔn)確反饋；同時需要其加強(qiáng)自身的理論研究，增強(qiáng)對于高校、科研院所創(chuàng)新知識的理解與吸收能力，并嘗試將這些創(chuàng)新知識用于解決行業(yè)共性技術(shù)問題，攻克關(guān)鍵核心技術(shù)。在擴(kuò)大技術(shù)外溢方面，央企可以通過組織建立產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟、搭建“協(xié)作、共用、共利”的技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)平臺等方式，實現(xiàn)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及政府間創(chuàng)新資源的共享。
此外是深化內(nèi)部創(chuàng)新機(jī)制改革，積極應(yīng)對外部創(chuàng)新風(fēng)險。中央企業(yè)在創(chuàng)新過程中可以更多地嵌入組織創(chuàng)新，即采取新的組織管理方式，包括經(jīng)營模式、組織結(jié)構(gòu)或外部關(guān)系等維度的創(chuàng)新，以理順企業(yè)內(nèi)部的創(chuàng)新激勵機(jī)制。同時，對中央企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理制度進(jìn)行改進(jìn)，以提升知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營效率。國際市場利用方面，中央企業(yè)在走出去的過程中，需要對被投資國的知識產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行系統(tǒng)研判，進(jìn)行積極的知識產(chǎn)權(quán)布局，以防范知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險，實現(xiàn)對核心技術(shù)的有效保護(hù)。
