“大道至簡，有權(quán)不可任性”的信號意義

作者：朱昌俊

兩會剛開幕了兩天，任性一詞，就火了兩次。先是在3月2日的全國政協(xié)十二屆三次會議舉行首場發(fā)布會上，新聞發(fā)言人呂新華在回應(yīng)反腐問題上表示，“有老虎的話都挖出來，態(tài)度上大家都很任性。”今天的政府工作報告中，李克強總理直指：大道至簡，有權(quán)不可任性。

拍虎打蒼蠅可以任性，有權(quán)當(dāng)然不能任性。報告起草組負責(zé)人向透露，這句表述是李克強總理親自加入的。總理的有意為之，用意不可謂不深刻。

這句話的具體語境是出現(xiàn)在論述加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合改革力度中。因此，其首先針對的是在簡政放權(quán)改革中，一些部門和地方政府出現(xiàn)的放權(quán)不徹底和截留現(xiàn)象。其更大的深意，或許指向的是當(dāng)下改革過程中所暴露出的懶政、怠政的不作為現(xiàn)象，即“反腐”“反四風(fēng)”導(dǎo)致“懶政”現(xiàn)象抬頭這一現(xiàn)實。

這方面，李克強總理曾直言不諱地指出，“懶政導(dǎo)致中央的好政策梗阻在出臺實施的‘最先一公里’和落地生根的‘最后一公里’，嚴(yán)重影響了改革效率，降低了政府公信力”。因此，無論是從當(dāng)下改革中的現(xiàn)實來看，還是此次政府工作報告“有權(quán)不能任性”的強烈表態(tài)，可以預(yù)期，在今后一個時期，與反腐相伴，治理懶政、不作為，也將呈現(xiàn)出更大的力度。

懶政如何治？較之于直接的反腐敗，這項工作顯然需要更多的細節(jié)完善，也應(yīng)該與反腐同時進行。如完善官員的考核評價機制，厘清政府部門與官員之間的權(quán)力與責(zé)任的界限，使得對于慵懶的治理有法可依，有法必依。同時，加強監(jiān)督，特別是強化民眾監(jiān)督，加大對于不作為現(xiàn)象的曝光與追責(zé)力度，真正杜絕不作為的空間。如此，才能真正確保改革的效率——用政府權(quán)力的“減法”，換取市場活力的“乘法”。

權(quán)力任性與否，法律是一個最直接的判斷標(biāo)準(zhǔn)。如果說治理權(quán)力任性中的“懶政”是兌現(xiàn)不作為的“法定職責(zé)必須為”，那么，權(quán)力的另一種任性——腐敗，則針對的是亂作為的“法無授權(quán)不可為”。

在治理亂作為方面，這兩年來的反腐行動，已經(jīng)給出了最好的答案。但盡管如此，正如政府工作報告中指出的，政府工作還存在不足，少數(shù)政府機關(guān)工作人員亂作為，一些腐敗問題觸目驚心。

觸目驚心的腐敗無疑是權(quán)力任性的極致。政府工作報告直陳腐敗的嚴(yán)重程度，申明有權(quán)不可任性，再次表達出反腐仍舊任重道遠的警示信號。在今后的一個相當(dāng)長的階段，對于反腐的縱深推進，特別是從治標(biāo)向治本的升級，仍會快馬加鞭，同時也說明，反腐并不會止于是一陣風(fēng)，而是將長期不懈，及至有權(quán)不能任性。

大道至簡，有權(quán)不可任性。是一種常識的強調(diào)，一種執(zhí)政理念的宣示，更是一種治理決心的展示。它意味著，當(dāng)下的執(zhí)政黨已經(jīng)深刻認識到，約束權(quán)力，將權(quán)力關(guān)進制度的籠子，使其不敢、不能任性，依然是推進改革發(fā)展的重中之重，這與新一屆政府執(zhí)政以來所強力推行的反腐行動有著內(nèi)在的緊密聯(lián)系，也必將在未來展現(xiàn)出更為壯闊的治理圖景。（朱昌俊）