體味政府工作報(bào)告中的減法與加法

春風(fēng)送暖，嫩枝發(fā)芽。3月5日上午9時(shí)，第十二屆全國人民代表大會(huì)三次會(huì)議開幕，國務(wù)院總理李克強(qiáng)向會(huì)議作了政府工作報(bào)告。這是李克強(qiáng)總理第二次代表國務(wù)院向全國人大及全國人民作政府工作報(bào)告。

今年的政府工作報(bào)告，仍然能讓人深深體會(huì)到“克強(qiáng)范兒”。關(guān)于深化行政體制改革，關(guān)于適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，關(guān)于提高社保福利，關(guān)于治理庸官懶政，關(guān)于反腐，關(guān)于治理污染……這些問題，我們都在總理所作的政府工作報(bào)告中，看到了一些新的提法、新的路向。

今年的政府工作報(bào)告中，有一句話格外引人注目——用政府權(quán)力的減法，換取市場活力的乘法。這句話是總理在提到簡政放權(quán)時(shí)說的，同時(shí)，總理還引用了“大道至簡”這句道家學(xué)派的至理格言，闡釋政府不能因?yàn)橛袡?quán)而“任性”的道理。這樣的精神，也贏得了人大代表們的熱烈掌聲和網(wǎng)絡(luò)上的喝彩。

如果說“乘法”，是一種政府改革后的“化學(xué)反應(yīng)”，那么，今年政府工作報(bào)告中更多的其實(shí)是一些直來直去的減法和加法。在政府工作報(bào)告龐大的內(nèi)容體系中，該作減法的地方基本都作了減法，而該做加法的地方，也沒有讓各位人大代表和公眾失望。下面，筆者就試著將這些減法與加法列舉一下。

能稱得上是減法的，至少以下幾個(gè)方面。一是，今年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大數(shù)據(jù)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度被定在了7%左右，低于2014年的7.4%，這是政府面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的一個(gè)減法，同時(shí)，進(jìn)出口總額6%左右也較去年降低1.5%。二是，除了取消和下放行政審批事項(xiàng)，在縮減政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目、政府定價(jià)種類項(xiàng)目、藥品指導(dǎo)定價(jià)等方面，政府都要進(jìn)行簡化或逐一放開；三是，在環(huán)保方面，煤炭消費(fèi)要零增長，污染物排放也都要明顯減少，黃標(biāo)車要全部淘汰……

能稱得上是加法的，至少包括以下幾個(gè)方面。一是，民生安居工程要建740萬套的數(shù)量較去年700萬套也有所增加；改造農(nóng)村危房數(shù)量也大量增加；城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)要增加；二是，社保福利要提高，比如，企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金要提高10%，城鄉(xiāng)養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)也要由55元提高到70元；醫(yī)療保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由320元提高到了380元；人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)典服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)由35元提高到40元；這些，都能在福利方面給人以實(shí)惠；三是，教育方面，大學(xué)生就業(yè)比重要增加，貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校的數(shù)量要增加……

現(xiàn)代政治中，一個(gè)重要的執(zhí)政理念是，政府要在充分尊重市場規(guī)律的基礎(chǔ)上，減少對(duì)市場的干預(yù)。十八大報(bào)告明確指出：“經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，必須更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用。”過去，我們的政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展管得過多，現(xiàn)在要通過簡政放權(quán)、也就是做減法來還原到正常狀態(tài)中去。這是很重要的價(jià)值還原。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過快的代價(jià)很大，我們每個(gè)人都生活在由霧霾組成的“穹頂”之下，水源和土壤也都遭受到了很大的污染。因此，我們的發(fā)展速度要在“軟著陸”的前提下，放緩經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，然后讓靈魂慢慢跟上來，讓環(huán)境越來越好。這些，都是做減法的重要原因。

作為新時(shí)代的政府，還要努力不斷提高公民的福利。尤其是民生領(lǐng)域，要盡可能地滿足公眾的期望，要盡可能的縮小與西方福利社會(huì)的差距，要保障公民的居住權(quán)、養(yǎng)老權(quán)、醫(yī)療權(quán)和受教育權(quán)。只有這些方面的福利實(shí)現(xiàn)年年有增長，公民的幸福指數(shù)才會(huì)持續(xù)上升，一些社會(huì)矛盾才會(huì)被年年有所上升的幸福指數(shù)所化解或緩和，公眾也才能更加信任政府與官員。

有增有減，張馳有道。今年的政府工作報(bào)告，在該做加法的地方做了加法，在該做減法的地方也做了減法。在這樣的加法與減法的計(jì)算過程中，我們的政府會(huì)朝向責(zé)任政府、服務(wù)政府、透明政府與現(xiàn)代政府更進(jìn)一步。同時(shí)，這也是讓公眾對(duì)政府改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生福祉保持信心的根基所在。（王傳濤）