專家解讀：中非合作重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ㄋ膫€方面

12月初的南非，已是鮮花盛開的季節(jié)，2015年中非合作論壇峰會將在約翰內(nèi)斯堡舉行。中國國家主席習(xí)近平與非洲國家的領(lǐng)導(dǎo)人匯聚一堂，“全面規(guī)劃中非未來3年各領(lǐng)域友好務(wù)實(shí)合作，推動中非合作全面發(fā)展，將中非關(guān)系提升到新的高度”。在中非合作論壇創(chuàng)立15周年之際，這次峰會將以怎樣的新思路和新舉措載入中非合作的史冊，值得關(guān)注和期待。

中非合作論壇峰會首次在非洲大陸舉辦，有理由期待更多的非洲動議，以體現(xiàn)中非雙方齊心協(xié)力促共同發(fā)展的意愿和決心。因此，峰會將在新的歷史條件下加深政治共識，推出密切發(fā)展戰(zhàn)略的對接的舉措，以促進(jìn)互利共贏目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

未來三年的重點(diǎn)合作領(lǐng)域，將會包括以下方面：

首先，以投資驅(qū)動的產(chǎn)能合作，將處于優(yōu)先地位。當(dāng)前，中國與非洲都處在經(jīng)濟(jì)增長上升期和轉(zhuǎn)型發(fā)展期，雙方在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增長方式的調(diào)整當(dāng)中，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和一體化的發(fā)展進(jìn)程中，存在發(fā)展戰(zhàn)略的對接和利益的交匯。非洲國家迫切需要從資源優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，利用資源開發(fā)推動工業(yè)化發(fā)展，加大基礎(chǔ)設(shè)施和加工制造業(yè)的投入，增加就業(yè)，改善民生。今后5年也是中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，建成小康社會的關(guān)鍵期。加強(qiáng)與非洲的全面合作，是中國產(chǎn)業(yè)調(diào)整的重要支撐之一。目前已經(jīng)有2500多家中資企業(yè)在非洲創(chuàng)業(yè)，隨著金磚國家新開發(fā)銀行、亞投行的啟動，以及人民幣納入IMF特別提款權(quán)貨幣籃子，投融資條件將進(jìn)一步改善。中國“一帶一路”倡議與《非洲基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展計(jì)劃》的銜接，將促進(jìn)非洲互聯(lián)互通，改善投資環(huán)境，為中非企業(yè)提供更多的機(jī)會。峰會在中非產(chǎn)能合作方面推出更給力的舉措，符合雙方發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

第二，中非安全合作將受到更多關(guān)注。中非合作是維護(hù)世界和平發(fā)展的正能量。在恐怖主義威脅日益嚴(yán)峻的形勢下，非洲急需加強(qiáng)集體安全機(jī)制，以維護(hù)自主和平發(fā)展，需要國際社會的支持。習(xí)近平在聯(lián)合國大會明確表達(dá)了中國的立場和承諾：中國決定在未來5年內(nèi)，向非盟提供總額為1億美元的無償軍事援助，以支持非洲常備軍和危機(jī)應(yīng)對快速反應(yīng)部隊(duì)建設(shè)。峰會將會推出具體措施，加大與非洲安全合作的力度和范圍。

第三，社會發(fā)展合作將全面推進(jìn)。以人為本、包容性發(fā)展，是中非的共識。為了促進(jìn)聯(lián)合國2015年后發(fā)展議程的實(shí)現(xiàn)，中非在減貧、糧食安全、生態(tài)保護(hù)和應(yīng)對氣候變化、醫(yī)療設(shè)施、教育培訓(xùn)等方面加大合作力度，以使中非合作更多惠及老百姓，特別是為青年創(chuàng)造更多的發(fā)展機(jī)會。

第四，國際領(lǐng)域的合作將進(jìn)一步深化。當(dāng)前發(fā)展中國家的崛起，正在改變世界力量對比，推動世界向多極化、平等包容的方向發(fā)展。中非合作是新型國際關(guān)系的典范，走出了一條“對話而不對抗，結(jié)伴而不結(jié)盟”的新路。此次峰會的首腦磋商，將會在促進(jìn)南南合作，帶動南北對話，維護(hù)世界和平發(fā)展的大趨勢，推動國際治理體系向更加公正合理方向發(fā)展方面達(dá)成新的共識。