【全國(guó)兩會(huì)地方談】開(kāi)局之年，全國(guó)兩會(huì)最值得關(guān)注的三大看點(diǎn)

隨著今天下午全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議的開(kāi)幕，以及3月5日十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議的即將開(kāi)幕，中國(guó)正式進(jìn)入了“兩會(huì)時(shí)間”。兩會(huì)是中國(guó)年度重要政治會(huì)議。人民代表大會(huì)制度是中國(guó)的根本政治制度，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度屬于中國(guó)的基本政治制度。今年是“十三五”規(guī)劃開(kāi)局之年，今年的全國(guó)兩會(huì)，是一個(gè)在重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)召開(kāi)的盛會(huì)。站在“十二五”收官、“十三五”開(kāi)局的歷史關(guān)口，如何按照中央“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)？如何深入貫徹五大發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，挖掘經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力？筆者以為，透過(guò)全國(guó)兩會(huì)，未來(lái)兩周，全國(guó)兩會(huì)三大看點(diǎn)最值得關(guān)注。

應(yīng)該說(shuō)，第一大看點(diǎn)是“十三五”規(guī)劃如何引領(lǐng)新常態(tài)開(kāi)拓新境界。眾所周知，到2020年我國(guó)要全面建成小康社會(huì)。“小康社會(huì)”一詞是小平同志在上個(gè)世紀(jì)70年代末80年代初，規(guī)劃中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展藍(lán)圖時(shí)提出的戰(zhàn)略構(gòu)想。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的深入，其內(nèi)涵和意義不斷地得到豐富和發(fā)展。具體什么是“小康社會(huì)”，目前公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)主要包括：人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)3000美元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.8萬(wàn)元；農(nóng)村居民家庭人均純收入8000元；恩格爾系數(shù)低于40%；城鎮(zhèn)人均住房建筑面積30平方米；城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%；居民家庭計(jì)算機(jī)普及率20%；大學(xué)入學(xué)率20%；每千人醫(yī)生數(shù)2.8人；城鎮(zhèn)居民最低生活保障率95%以上。在20世紀(jì)末基本實(shí)現(xiàn)“小康”的情況下，十六大報(bào)告明確提出了“全面建設(shè)小康社會(huì)”；十八大報(bào)告首次提出全面“建成”小康社會(huì)?！笆濉奔仁侨娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的決勝階段，也是最后沖刺的５年。作為開(kāi)局之年，“十三五”規(guī)劃自然成為今年兩會(huì)上的一大看點(diǎn)。

第二大看點(diǎn)當(dāng)屬供給側(cè)改革。顧名思義，供給側(cè)改革，就是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。毋庸置疑，面對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)下的困局，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型既要穩(wěn)定消費(fèi)、投資、出口的需求側(cè)“三駕馬車”，更要靠制度變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素升級(jí)的供給側(cè)發(fā)動(dòng)機(jī)來(lái)推動(dòng)。從生產(chǎn)的角度看，供給側(cè)改革將激發(fā)消費(fèi)傾向，導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的占比進(jìn)一步上升。而從收入的角度看，供給側(cè)改革將引發(fā)經(jīng)濟(jì)蛋糕的重新分配。自2015年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以后，以去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)為重點(diǎn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已經(jīng)正式啟動(dòng)。供給側(cè)改革下一步將何去何從，無(wú)疑從今年兩會(huì)上講可以看出端倪。

第三大看點(diǎn)應(yīng)該是吹響了扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號(hào)。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。進(jìn)入“十三五”，我國(guó)脫貧工作已進(jìn)入了攻城拔寨的“沖刺期”。去年年底發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》提出，到2020年全國(guó)貧困人口全部脫貧。讓7000多萬(wàn)貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，這意味著在今后的５年時(shí)間里，我國(guó)每年要減貧1170余萬(wàn)人，平均每月減貧近100萬(wàn)人，可謂時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨。從層層立下的脫貧“軍令狀”，到22個(gè)中西部省區(qū)市考核扶貧成效，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響。，如何怎樣保證精準(zhǔn)扶貧？如何確保扶貧攻堅(jiān)如期完成？如何確保在小康路上不讓一個(gè)困難群眾掉隊(duì)？無(wú)疑將是本次全國(guó)兩會(huì)的一大熱點(diǎn)話題。

總之，此次全國(guó)兩會(huì)，正當(dāng)“十三五”開(kāi)局之年，也是“全面建設(shè)小康社會(huì)”決勝階段的開(kāi)局之年，自然將有很多看點(diǎn)。相信筆者關(guān)注的三大看點(diǎn)，僅是全部看點(diǎn)的鳳毛麟角而已。