□大河報·大河客戶端記者段偉朵

作為全國重要的糧食生產(chǎn)核心區(qū)和新興工業(yè)大省，為土壤污染防治立法，意義重大！11月24日，河南省十三屆人大常委會第二十一次會議在鄭州召開，《河南省土壤污染防治條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）提請審議。

記者在現(xiàn)場了解到，《條例（草案）》共7章67條，包括：總則，規(guī)劃、詳查和監(jiān)測，預(yù)防和保護(hù)，風(fēng)險管控和修復(fù)，保障和監(jiān)督，法律責(zé)任，附則。

為土壤尋找法定“監(jiān)護(hù)人”，健全土壤污染責(zé)任人制度

為解決土壤污染防治工作中責(zé)任體系不健全、部門職責(zé)不清晰、責(zé)任邊界不明確等問題，《條例（草案）》建立了政府負(fù)總責(zé)、各相關(guān)部門按照各自職責(zé)分別負(fù)責(zé)的土壤污染防治責(zé)任體系，實行土壤環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度。同時，強(qiáng)化了基層土壤污染防治責(zé)任，規(guī)定了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處在土壤污染防治工作中的職責(zé)。

在健全土壤污染責(zé)任人制度方面，《條例（草案）》對污染責(zé)任人范圍、責(zé)任形式等作出了細(xì)化規(guī)定。針對實踐中存在的土壤污染責(zé)任人和土地使用權(quán)人無法認(rèn)定的情形，《條例（草案）》規(guī)定由縣級以上政府及其有關(guān)部門組織實施土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)。同時，規(guī)定設(shè)立省級土壤污染防治基金，使無主污染土壤能夠得到治理修復(fù)。

違反這些條例規(guī)定最高擬處罰100萬

此外，在法律責(zé)任方面，《條例（草案）》用“最嚴(yán)格”的問責(zé)來保障打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

《條例（草案）》規(guī)定，土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人，如有未按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查、未按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染風(fēng)險評估、未按照規(guī)定采取風(fēng)險管控措施、未按照規(guī)定實施修復(fù)等行為的，將由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上二萬元以下的罰款。

@農(nóng)民朋友，用完的化肥農(nóng)藥袋別亂丟，否則最高將被罰2000元！

需要提醒廣大農(nóng)民朋友注意的是，《條例（草案）》明確：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者或者農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)者、銷售者、使用者未按照規(guī)定及時回收農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的包裝廢棄物和農(nóng)用薄膜，或者未按照規(guī)定及時回收農(nóng)藥包裝廢棄物交由專門的機(jī)構(gòu)或者組織進(jìn)行無害化處理的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；農(nóng)業(yè)投入品使用者為個人的，可以處二百元以上兩千元以下的罰款。

據(jù)河南省生態(tài)環(huán)境廳廳長王仲田介紹，《中華人民共和國土壤污染防治法》已于2019年1月1日起開始施行，這為我省制定地方性法規(guī)提供了依據(jù)。湖北、山東等地已出臺了土壤污染防治條例。

（編輯：張馨予）