作者是中國(guó)南海研究院海洋法律與政策研究所副所長(zhǎng)丁鐸

3月23日，菲律賓船只非法闖入中國(guó)南沙群島仁愛礁鄰近海域，中國(guó)海警對(duì)其采取了管制措施。

一段時(shí)間以來，中方在仁愛礁問題上保持了極大的克制和耐心，通過多渠道同菲方保持溝通，明確要求菲方不得向非法“坐灘”軍艦運(yùn)送建筑物資。中國(guó)海警出于人道主義對(duì)菲律賓運(yùn)送必須生活物資的船只多次作出臨時(shí)性的特殊安排。雙方也達(dá)成諒解，菲律賓方面可以每隔一個(gè)月向坐灘軍艦人員運(yùn)送生活必須品。但菲律賓無視中方的善意和誠(chéng)意，說一套做一套，違背自身承諾，還持續(xù)散布虛假信息。

菲律賓打著運(yùn)輸生活補(bǔ)給品的旗號(hào)，但船上裝載的卻是建筑材料。因船體結(jié)構(gòu)等原因，菲律賓運(yùn)送物資的補(bǔ)給船內(nèi)部基本沒有可以裝載大型建筑材料的隱蔽空間，其只能將所有貨物放置于船上的開放或半開放空間中。中國(guó)海警可以在不登臨菲律賓船只的情況下判斷所載貨物的基本情況。

中國(guó)在這一問題上的態(tài)度其實(shí)很清楚。第一，菲律賓對(duì)“坐灘”船只的補(bǔ)給物只能是生活必須品，排除任何可用于加固船體和修建永久性設(shè)施的建筑材料；第二，雙方應(yīng)就生活物資補(bǔ)給和人員輪換保持事先溝通，菲律賓通過有關(guān)渠道向中國(guó)通報(bào)；第三，對(duì)于菲律賓運(yùn)補(bǔ)船上裝載的貨物類型，中國(guó)海警在仁愛礁附近海域會(huì)通過多種方式進(jìn)行識(shí)別和查驗(yàn)。

菲律賓運(yùn)補(bǔ)船隊(duì)中還搭載了很多媒體記者。不少隨船記者在社交媒體上發(fā)布的自拍照片如同游客觀光。菲律賓故意組織大量記者去仁愛礁，無非就是想在輿論場(chǎng)上做文章：如果中方不予攔截，菲方就可借機(jī)對(duì)外宣揚(yáng)所謂“菲律賓的成功”和“海警力量的勇敢”，繼而進(jìn)一步顯示其對(duì)仁愛礁的所謂“權(quán)利主張”；如果遭到中國(guó)的攔截，就污蔑中方“恃強(qiáng)凌弱”，把菲律賓塑造成“受害者”的形象，渲染所謂“中國(guó)威脅論”，騙取國(guó)際社會(huì)同情。

馬科斯2022年上任后，調(diào)整南海政策和對(duì)華政策，還在南海問題上采取所謂的“曝光策略”，試圖把中國(guó)在南海的維權(quán)舉措放在置于媒體的聚光燈下，從而對(duì)華施加壓力。菲律賓海警處在實(shí)施這種策略的最前線。菲律賓海警發(fā)言人曾多次在不同場(chǎng)合提到“曝光策略”，稱通過隨船出海的記者第一時(shí)間公開視頻和照片，菲律賓可以重塑公眾的認(rèn)知。在“曝光策略”下，菲律賓記者在仁愛礁拍攝的視頻、照片都會(huì)先由一個(gè)信息工作組進(jìn)行篩選和編輯，目的就是在國(guó)際輿論場(chǎng)上污蔑中國(guó)。這個(gè)工作組由菲律賓海警、國(guó)防部、外交部、司法部和國(guó)家安全委員會(huì)人員組成組成。

當(dāng)前，菲律賓在仁愛礁、黃巖島、鐵線礁等地不斷挑釁中國(guó)，這與美國(guó)密不可分。拜登政府投入大量資源提升美菲同盟協(xié)同度，構(gòu)建針對(duì)中國(guó)的小多邊安全機(jī)制。美國(guó)國(guó)會(huì)有關(guān)評(píng)估報(bào)告甚至公然表示，美國(guó)在南海問題上采取的輿論策略正取得回報(bào)，菲律賓輿論情緒和社會(huì)心理中的“害怕中國(guó)”比“信任美國(guó)”更有價(jià)值，因此美國(guó)應(yīng)持續(xù)促使菲律賓政府部門、輿論乃至社會(huì)公眾形成“應(yīng)對(duì)中國(guó)挑戰(zhàn)的清晰共識(shí)”。

過去幾個(gè)月，南海發(fā)生的情況不是菲律賓所描繪的“中國(guó)變得更具侵略性”，而是菲律賓自己變得更具挑釁性。菲律賓所稱的中國(guó)“干擾其在仁愛礁及附近水域航行的權(quán)利”，“阻止菲輪換和給養(yǎng)補(bǔ)給”以及所謂“危及駐守菲律賓人員的健康”等，正反映出菲律賓長(zhǎng)期滯留中國(guó)領(lǐng)土的非法企圖，也證明中國(guó)是在采取必要的維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)的行動(dòng)。菲律賓的所作所為不僅嚴(yán)重?fù)p害中菲之間政治互信，也破壞了中國(guó)與東盟國(guó)家加快“南海行為準(zhǔn)則”磋商的良好氛圍。

作為地區(qū)和平穩(wěn)定的守護(hù)者，中國(guó)面對(duì)國(guó)際形勢(shì)的風(fēng)起云涌和地區(qū)局勢(shì)的跌宕起伏始終保持戰(zhàn)略定力，在維護(hù)自身南海合法權(quán)益的同時(shí)堅(jiān)持不懈地推動(dòng)南海低敏感領(lǐng)域合作。在菲律賓馬科斯政府的南海政策表現(xiàn)出越來越強(qiáng)的賭徒心理的情況下，中國(guó)依然保持耐心、釋放善意、好言相勸，還提出了關(guān)于漁業(yè)、海洋環(huán)保、海洋塑料垃圾治理等高度契合菲律賓拉長(zhǎng)自身海洋治理短板這一現(xiàn)實(shí)需求的合作倡議。當(dāng)前形勢(shì)下，菲律賓尤其需要認(rèn)真思考，以實(shí)際行動(dòng)約束本國(guó)海上力量不專業(yè)的危險(xiǎn)行動(dòng)，在雙邊溝通渠道和機(jī)制下避免沖突升級(jí)，否則終將因戰(zhàn)略誤判而傷及自身。