【世界說】耶魯學(xué)者：美國(guó)政府將政治戰(zhàn)略偽裝成貿(mào)易政策 熱衷“指責(zé)游戲”背棄自由貿(mào)易和全球化

中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)5月31日電 世界報(bào)業(yè)辛迪加（Project Syndicate）網(wǎng)站28日刊文指出，美國(guó)沒有連貫的貿(mào)易政策，而是被一個(gè)偽裝成貿(mào)易政策的政治戰(zhàn)略所替代，矛頭則直指中國(guó)。美國(guó)的政客們傾向于非黑即白地看待貿(mào)易平衡，對(duì)美國(guó)而言，自1970年以來，除兩年外，商品貿(mào)易差額一直處于逆差狀態(tài)，因此貿(mào)易被他們視為壞事。但這不是他國(guó)的錯(cuò)，而是美國(guó)政客有意識(shí)決策的結(jié)果。

雖然美國(guó)前任政府挑起“中美貿(mào)易戰(zhàn)”，現(xiàn)任政府加倍推行保護(hù)主義政策，但這些問題早已存在，源于數(shù)十年來對(duì)于對(duì)外貿(mào)易在開放型經(jīng)濟(jì)中所扮演角色的誤解。美國(guó)一直將自己視為“無辜受害者”。上世紀(jì)80年代，日本是其所謂的“罪魁禍?zhǔn)住?，現(xiàn)在是中國(guó)。美國(guó)還將責(zé)任歸咎于世界貿(mào)易組織（WTO），在過去五年中，美國(guó)通過阻撓WTO上訴機(jī)構(gòu)成員的任命，實(shí)際上削弱了WTO的職能。

文章作者、耶魯大學(xué)教員、摩根士丹利亞洲區(qū)前主席史蒂芬·羅奇（Stephen S. Roach）指出，美國(guó)政府這種指責(zé)是出于政治原因，而不是經(jīng)濟(jì)原因。經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)的學(xué)生幾乎一入學(xué)就被教導(dǎo)要尊重國(guó)民收入核算的基本前提，即一個(gè)國(guó)家的貿(mào)易差額等于投資與儲(chǔ)蓄之間的差額。由此可推斷，任何儲(chǔ)蓄不足的經(jīng)濟(jì)體要想投資和增長(zhǎng)，就必須從國(guó)外借入儲(chǔ)蓄盈余，這就需要與世界其他國(guó)家實(shí)現(xiàn)國(guó)際收支平衡和貿(mào)易逆差。

這個(gè)概念框架完美地適用于美國(guó)經(jīng)濟(jì)。2023年，美國(guó)國(guó)內(nèi)凈儲(chǔ)蓄率為負(fù)值，為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的-0.3%，而二戰(zhàn)后的平均水平為6.4%。這種情況只出現(xiàn)過一次：在2008至2009年的全球金融危機(jī)期間及其之后。這導(dǎo)致了一個(gè)政治上令人不安的貿(mào)易結(jié)論：與國(guó)民收入特性相一致，儲(chǔ)蓄短缺的美國(guó)存在巨額外部赤字。2023年，美國(guó)經(jīng)常賬戶赤字相當(dāng)于本國(guó)GDP的3%，商品貿(mào)易赤字相當(dāng)于GDP的3.9%，分別比戰(zhàn)后平均水平1.3%和1.7%高出一倍多。

將這一問題歸咎于他國(guó)是一種逃避責(zé)任的做法。如果沒有國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄的不足，就不會(huì)有貿(mào)易赤字，而貿(mào)易赤字主要是由美國(guó)國(guó)內(nèi)造成的——聯(lián)邦預(yù)算赤字過大，在國(guó)民收入賬戶中被計(jì)為負(fù)儲(chǔ)蓄的結(jié)果。美國(guó)的預(yù)算赤字在疫情期間激增至本國(guó)GDP的13.3%。2022年至2023年，赤字仍卡在GDP的5.8%，幾乎是1962年至2019年3.2%這一平均水平的兩倍。此外，美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室（Congressional Budget Office）的基線預(yù)測(cè)顯示，在未來十年內(nèi)，赤字占比將保持在當(dāng)前水平左右。

羅奇指出，這不是其他國(guó)家的錯(cuò)，而是美國(guó)政客有意識(shí)決策的結(jié)果。從某種程度上來說，這一策略看似奏效了。2018年至2023年，關(guān)稅使中國(guó)在美國(guó)商品貿(mào)易逆差中的份額減少了1388億美元。然而，在同一時(shí)期，總體逆差卻增加了1810億美元。換句話說，盡管美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人試圖說服選民說他們正在解決國(guó)家的貿(mào)易問題，但“解決中國(guó)問題”這一概念本身就是空洞的。

文章指出，貿(mào)易沖突讓華盛頓得以對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)全面的政治攻勢(shì)。其所謂的“國(guó)家安全問題”不僅引發(fā)了一場(chǎng)科技戰(zhàn)，過度的恐華情緒也增加了其他風(fēng)險(xiǎn)。此外，美國(guó)剛剛宣布對(duì)中國(guó)商品征收新一輪所謂的“301條款”關(guān)稅，主要涉及電動(dòng)汽車、太陽能電池板和電池等行業(yè)，而這些行業(yè)是美國(guó)幾乎沒有比較優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域。在氣候變化的影響日益明顯之際，這將損害美國(guó)的綠色能源目標(biāo)。該措施也充滿了虛偽，因?yàn)槊绹?guó)在抱怨中國(guó)對(duì)其可再生能源項(xiàng)目補(bǔ)貼的同時(shí)，卻忽略了美國(guó)長(zhǎng)期以來為新能源公司提供的慷慨補(bǔ)貼。

羅奇最后強(qiáng)調(diào)，自由貿(mào)易和全球化可以讓世界變得更美好。這一結(jié)論曾是被公認(rèn)的真理，但現(xiàn)在卻被有些國(guó)家認(rèn)為是“異端邪說”。美國(guó)貿(mào)易政策的混亂——試圖解決由儲(chǔ)蓄驅(qū)動(dòng)的貿(mào)易赤字，深陷國(guó)家安全的偏執(zhí)，其行為和執(zhí)念可能會(huì)讓世界變得更糟糕。

（編譯：馬芮 編輯：高琳琳、韓鶴）