中國向南太島國伸出合作之手，與西方的“援助”截然不同

導(dǎo)讀

近年來，在“一帶一路”框架下，中國與南太平洋島國展開廣泛合作，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化交流等方面取得顯著成就，促進(jìn)了相關(guān)國家可持續(xù)發(fā)展，也擴(kuò)大了中國的影響力。但與此同時(shí)，美國、澳大利亞等傳統(tǒng)上在該地區(qū)影響力較大的西方國家對(duì)華警惕和敵意上升，開始加大力度拉攏地區(qū)國家。南太平洋地緣政治格局出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變，地區(qū)國家對(duì)維持地區(qū)穩(wěn)定至關(guān)重要。

本文為中國觀察智庫獨(dú)家約稿，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來源：中國日?qǐng)?bào)中國觀察智庫。

作者：陳新

奧克蘭大學(xué)新西蘭亞洲研究所研究員

近年來，南太平洋地區(qū)的地緣政治格局發(fā)生了顯著變化，這在很大程度上是由于中國通過“一帶一路”倡議擴(kuò)大了自身在地區(qū)的影響力，使中國與南太平洋島國的接觸大大增加，從而加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)和外交關(guān)系。然而，這種日益增長的影響力也引起了西方大國的警覺，尤其是美國和澳大利亞，導(dǎo)致地區(qū)局勢(shì)復(fù)雜多變。

中國在南太平洋的活動(dòng)主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融援助和能力建設(shè)方面。通過“一帶一路”倡議，中國在湯加、斐濟(jì)和巴布亞新幾內(nèi)亞等國大量投資道路、港口、公共建筑等當(dāng)?shù)丶毙璧捻?xiàng)目，同時(shí)還往往伴有一攬子財(cái)政援助和貸款，這些援助和貸款雖然在短期內(nèi)有益，但卻引起了對(duì)長期債務(wù)可持續(xù)性和依賴性的擔(dān)憂。

中國對(duì)斐濟(jì)的財(cái)政支持尤其值得關(guān)注。中國的投資包含大量基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，比如建設(shè)一座新的機(jī)場(chǎng)航站樓和改善道路網(wǎng)絡(luò)。此外，中國還在農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等領(lǐng)域提供了援助，一個(gè)顯著的例子是中國在當(dāng)?shù)匾M(jìn)了先進(jìn)的蘑菇種植技術(shù)，提高了斐濟(jì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

中國在當(dāng)?shù)厮龅牟粌H僅是經(jīng)濟(jì)援助，還包含了促進(jìn)教育和文化交流等更廣泛的戰(zhàn)略。中國資助的獎(jiǎng)學(xué)金使來自南太平洋地區(qū)的學(xué)生能夠到中國學(xué)習(xí)，從而為未來的外交和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系奠定了基礎(chǔ)。此外，中方還派遣了醫(yī)療隊(duì)提供醫(yī)療保健服務(wù)，技術(shù)專家在多個(gè)領(lǐng)域提供培訓(xùn)。這些舉措不僅在短期內(nèi)立竿見影地改善了當(dāng)?shù)厣顥l件，而且有助于在互利和理解的基礎(chǔ)上建立長期關(guān)系。

圖片來源：新華社

中國參與南太平洋事務(wù)的一個(gè)重要方面是，它試圖與該地區(qū)的環(huán)境和發(fā)展目標(biāo)保持一致。南太平洋國家一直在大聲疾呼可持續(xù)發(fā)展的必要性，特別是在面對(duì)氣候變化的大背景下。由于海平面上升，氣候變化對(duì)許多島國的生存構(gòu)成了威脅。中國強(qiáng)調(diào)將可持續(xù)實(shí)踐與發(fā)展項(xiàng)目相結(jié)合，這與旨在應(yīng)對(duì)氣候變化和促進(jìn)環(huán)境管理的南太國家提出的“藍(lán)色太平洋”倡議不謀而合。這種觀念上的一致，為雙方利用中國先進(jìn)的綠色技術(shù)和專業(yè)知識(shí)進(jìn)行合作提供了機(jī)會(huì)。

此外，中國致力于相互學(xué)習(xí)，尊重當(dāng)?shù)卣Z言文化，這進(jìn)一步表明了其建立真正伙伴關(guān)系的意圖。通過了解當(dāng)?shù)氐奈幕尘安⑵淙谌腠?xiàng)目中，中國提高了援助的有效性，并同南太國家之間建立了友好關(guān)系。這種方式突顯了中國融入地區(qū)社會(huì)文化框架的努力，與傳統(tǒng)的援助模式截然不同——后者更像是一場(chǎng)交易。

盡管有這些積極的方面，但中國在南太平洋日益增長的影響力仍遭到了警惕和質(zhì)疑，主要是來自西方國家。例如，美國對(duì)中國的戰(zhàn)略意圖和中國在該地區(qū)增加軍事存在的可能性表示了擔(dān)憂。作為回應(yīng)，美國加強(qiáng)了外交努力，重申自己對(duì)南太平洋地區(qū)的承諾，試圖以此來制衡中國在該地區(qū)的影響力。

圖片來源：新華社

作為傳統(tǒng)的南太大國，澳大利亞也對(duì)中國不斷擴(kuò)大的地區(qū)足跡做出了回應(yīng)。歷史上，澳大利亞一直與南太島國保持著牢固的關(guān)系，但近年來，由于地緣政治緊張局勢(shì)，以及澳大利亞積極參與美國領(lǐng)導(dǎo)的AUKUS等機(jī)制，澳中關(guān)系出現(xiàn)惡化。這導(dǎo)致中國在南太平洋的活動(dòng)越來越受到澳方的關(guān)注，澳大利亞在地區(qū)事務(wù)中的立場(chǎng)也越來越強(qiáng)硬。

相比之下，新西蘭的做法則更為平衡。作為首個(gè)同中國簽署“一帶一路”合作諒解備忘錄的西方國家，新西蘭積極同中國開展符合自身發(fā)展重點(diǎn)的合作項(xiàng)目。新西蘭的戰(zhàn)略包括妥善處理與中國和傳統(tǒng)盟友的關(guān)系，確保其外交政策保持務(wù)實(shí)，并適應(yīng)不斷變化的世界形勢(shì)。這種做法凸顯了新西蘭管理復(fù)雜地緣政治關(guān)系，致力于實(shí)現(xiàn)互利共贏和地區(qū)穩(wěn)定的典范作用。

對(duì)于中國更多參與南太平洋事務(wù)，各方看法不一。在許多南太國家，人們?cè)絹碓秸J(rèn)識(shí)到中國援助和投資所帶來的切實(shí)利益。但與此同時(shí)，人們對(duì)潛在的債務(wù)依賴風(fēng)險(xiǎn)，以及謹(jǐn)慎管理國際伙伴關(guān)系的警惕性也越來越高。如何平衡中國援助的直接利益，和對(duì)自身經(jīng)濟(jì)需求的長期影響，是這些國家面臨的挑戰(zhàn)。

總之，中國在南太平洋地區(qū)不斷擴(kuò)大的影響力，反映出了該地區(qū)地緣政治格局的重大轉(zhuǎn)變。中國的投資和援助令南太島國受益匪淺，但也在其他大國之間引發(fā)了復(fù)雜的連鎖反應(yīng)。不斷變化的地區(qū)局勢(shì)，凸顯了戰(zhàn)略外交和平衡接觸在應(yīng)對(duì)中國在該地區(qū)影響力日益增長所帶來的新形勢(shì)方面的重要性。隨著局勢(shì)的繼續(xù)發(fā)展，南太國家處理這些關(guān)系的方法將對(duì)塑造地區(qū)穩(wěn)定與合作的未來至關(guān)重要。

圖片來源：中國日?qǐng)?bào)

本文原文發(fā)表在中國日?qǐng)?bào)國際版，原標(biāo)題為 "Deepening cooperation in support of Blue Pacific initiative"

出品：中國日?qǐng)?bào)中國觀察智庫

責(zé)編：宋平 欒瑞英

編輯：張釗