11月22日上午，2024年世界互聯(lián)網大會烏鎮(zhèn)峰會“網絡空間國際規(guī)則：實踐與探索”分論壇會議順利召開，上海社會科學院、武漢大學和同濟大學等15家中國智庫和高校在會上聯(lián)合發(fā)布論壇成果文件《全球人工智能治理研究報告》，該報告在對當前全球人工智能治理現(xiàn)狀和議題進行分析的基礎上，提出了構建全球人工智能治理體系的目標宗旨、原則共識和行動路徑，為完善全球人工智能治理體系提供重要參考。

多元主體共同推進全球人工智能治理進程

人工智能技術是新一輪科技革命和產業(yè)變革最具代表性的顛覆性技術，在給人類社會帶來巨大發(fā)展機遇的同時，也帶來了諸多全球性的挑戰(zhàn)，致使國際社會高度關注人工智能治理問題。在此背景之下，全球國際組織、主要大國、技術社群、科技企業(yè)等行為體，均圍繞全球人工智能治理展開了廣泛對話和不懈實踐，推進全球人工智能治理進程。

為系統(tǒng)梳理全球人工智能治理情況，論壇成果文件從多邊平臺、多方機制、相關國家和地區(qū)、科技企業(yè)四個維度切入，詳細介紹了多元主體參與全球人工智能治理的對話與實踐。一是多邊治理進程是全球人工智能治理的主要渠道，是推動國際社會在人工智能相關領域達成普遍共識的關鍵。如聯(lián)合國成立人工智能高級別咨詢機構和通過《全球數(shù)字契約》，在全球人工智能治理上發(fā)揮了重要引領作用。二十國集團、金磚國家、經濟合作與發(fā)展組織等政府間組織也將全球人工智能治理納入討論議程，并取得了相應成果。二是多方機制在技術標準、倫理規(guī)范等領域積極推動發(fā)展負責任的人工智能開發(fā)與應用。如電氣電子工程師學會、國際標準化組織和國際電工委員會等技術社群發(fā)布了人工智能前沿技術標準、人工智能設計的倫理準則、人工智能系統(tǒng)管理指南，此外，世界經濟論壇、世界互聯(lián)網大會和全球移動通信系統(tǒng)協(xié)會等國際組織和會議論壇也推出一系列成果。三是相關國家和地區(qū)基于不同的政治文化、產業(yè)發(fā)展和目標訴求等因素提出了各具特點的治理方案。如中國遵循“堅持以人為本、智能向善”的理念和宗旨，統(tǒng)籌人工智能發(fā)展和安全，取得了積極進展。美國強調創(chuàng)新發(fā)展，并試圖維持在人工智能領域中的領先地位。歐盟則注重人工智能監(jiān)管立法，相繼制定出臺人工智能相關戰(zhàn)略、宣言、計劃和指南等文件。發(fā)展中國家也在積極行動參與全球人工智能治理。四是大型科技企業(yè)在技術、產業(yè)和市場領域具有優(yōu)勢，也是參與制定和推進落實全球人工智能規(guī)則的主要載體。如20家科技企業(yè)在慕尼黑安全會議上宣布，將聯(lián)合打擊深度偽造信息。16家公司簽署《前沿人工智能安全承諾》，承諾實施內外部測試、信息共享、網絡安全投資、第三方漏洞報告機制等措施。

全球人工智能治理主要聚焦“十大重要議題”

2022年以來，ChatGPT問世并風靡全球，加速推動人工智能從“小模型+判別式”向“大模型+生成式”轉變，引發(fā)國際社會對全球人工智能治理的廣泛關注。為總覽國際社會在全球人工智能治理進程中的主要關注點，論壇成果文件立足于全球視野，提煉總結了當前全球人工智能治理的十大重要議題。一是聚焦國家主權原則和人工智能發(fā)展議題。主要關注人工智能領域國家主權原則適用性問題、人工智能時代國家主權的內涵和外延變化，以及如何維護國家主權、安全和發(fā)展利益等問題。二是聚焦社會變革和可持續(xù)發(fā)展議題。主要關注如何利用人工智能技術幫助傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，提高生產效率的發(fā)展性議題，以及人工智能給人類社會帶來的安全風險等約束性議題。三是聚焦技術創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展議題。主要關注人工智能的技術研發(fā)、算力開發(fā)、創(chuàng)新應用、產業(yè)政策，以及產業(yè)鏈和供應鏈安全等問題。四是聚焦人機情感和生命倫理議題。主要關注包括人機交互中的情感依附問題、人工智能決策的倫理抉擇與道德判斷問題，以及人工智能對社會傳統(tǒng)價值觀的顛覆等問題。五是聚焦內容安全風險議題。主要關注人工智能技術應用帶來的平臺內容治理難題，如信息迷霧、虛假信息和信息繭房等問題。六是聚焦模型算法安全風險議題。主要關注人工智能模型算法的可解釋性、可靠性、魯棒性、公正性，以及抗攻擊等安全問題。七是聚焦數(shù)據安全和隱私保護議題。主要包括如何在數(shù)據搜集、訓練和使用過程中，保護個人信息和數(shù)據安全，以及確保數(shù)據質量和安全等問題。八是聚焦產品責任和風險議題。主要關注人工智能產品的設計者、生產者、運營者和使用者的責任歸屬問題。九是聚焦知識產權保護議題。主要關注人工智能技術及其相關產品應用帶來的侵犯專利權、著作權和商標權問題。十是聚焦智能鴻溝和國際協(xié)作議題。主要關注在人工智能政策、技術、產業(yè)、應用和治理等領域加劇呈現(xiàn)的智能鴻溝問題。

倡導推進全球人工智能治理的中國方案

為深化推進《全球人工智能治理倡議》，更好地把握人工智能發(fā)展帶來的機遇，提升全球人工智能治理的成效，論壇成果文件在分析全球人工智能治理現(xiàn)狀，并凝聚全球重要文件共識的基礎上，提出應進一步構建完善全球人工智能治理體系的目標宗旨、原則共識和行動路徑。

其一，論壇成果文件提出完善全球人工智能治理體系的目標宗旨。應是主要致力于“形成具有廣泛共識的人工智能治理框架和標準規(guī)范；構建開放、公正、有效的治理機制；不斷提升人工智能技術的安全性、可靠性、可控性、公平性，促進人工智能技術造福人類，推動構建人類命運共同體”。

其二，在推進全球人工智能治理進程中應堅持三項原則共識。一是應尊重國家主權原則，各國有權根據國情自主選擇技術發(fā)展模式和治理方案，反對利用人工智能技術和應用干涉他國內政。二是統(tǒng)籌發(fā)展與安全原則，一方面鼓勵和推動人工智能技術創(chuàng)新；另一方面將安全意識和監(jiān)管措施貫穿人工智能發(fā)展研究、設計、開發(fā)、部署、使用等生命周期的各個階段。三是堅持平等互利普惠原則，促進各國在開發(fā)和利用人工智能技術方面權利平等、機會平等、規(guī)則平等，促進人工智能技術和知識共享，以及促進人工智能市場的開放性。

其三，構建完善全球人工智能治理體系的六條行動路徑分別是：堅持以人為本、堅守智能向善、賦能千行百業(yè)、防范應對安全風險、加強國際合作能力建設和完善全球治理機制。

（作者：上海社會科學院網絡空間國際治理研究基地戴麗娜、張心志）