導(dǎo)讀

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)、美國(guó)和墨西哥已經(jīng)發(fā)展出一種“新三角關(guān)系”，三國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融合。隨著“特朗普2.0”時(shí)代的開(kāi)啟，“美國(guó)優(yōu)先”政策卷土重來(lái)，墨西哥需在“新三角關(guān)系”中平衡與中美兩國(guó)的合作，特別是在經(jīng)濟(jì)、外交和文化領(lǐng)域。同時(shí)，墨西哥應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中國(guó)的研究，升級(jí)雙邊議程，并推動(dòng)現(xiàn)有合作機(jī)制的現(xiàn)代化，以應(yīng)對(duì)21世紀(jì)復(fù)雜的全球價(jià)值鏈和地緣政治現(xiàn)實(shí)。

本文為中國(guó)觀察智庫(kù)獨(dú)家約稿，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫(kù)。

作者：恩里克·杜塞爾·彼得斯

(Enrique Dussel Peters)

墨西哥國(guó)立自治大學(xué)中墨研究中心主任、經(jīng)濟(jì)學(xué)教授

美國(guó)特朗普政府以移民和有組織犯罪等問(wèn)題為借口，向包括墨西哥在內(nèi)的拉美和加勒比國(guó)家發(fā)出直接關(guān)稅威脅，令相關(guān)國(guó)家感受到巨大壓力。在當(dāng)前中美博弈的背景下，這些國(guó)家也需要調(diào)整同中國(guó)的關(guān)系。自1972年墨中建交以來(lái)，兩國(guó)關(guān)系不僅在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而且在所有可以想象的領(lǐng)域都明顯更加成熟。從墨西哥的角度來(lái)看，不論美國(guó)還是中國(guó)都不應(yīng)該被排除在外，相反，它應(yīng)該尋求同時(shí)與中美兩國(guó)進(jìn)行長(zhǎng)期合作。

然而令人驚訝的是，由于美國(guó)自2022年以來(lái)針對(duì)中國(guó)推出“安全外包”進(jìn)程，許多拉美和加勒比國(guó)家與中國(guó)之間缺乏明確的雙邊議程。

墨西哥國(guó)立自治大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院中墨研究中心與中國(guó)和其他國(guó)際同行合作，對(duì)中拉問(wèn)題進(jìn)行了20多年的研究，包括雙邊歷史、外交和政治關(guān)系以及經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的細(xì)節(jié)。該中心最近發(fā)布的《墨中戰(zhàn)略議程的幾個(gè)方面：新三角關(guān)系》文件，指出了墨中戰(zhàn)略議程的幾個(gè)突出問(wèn)題。

墨中關(guān)系應(yīng)該在中美墨“新三角關(guān)系”下進(jìn)行審視，明確將2017年以來(lái)被特朗普第一屆政府定義為“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”的美中競(jìng)爭(zhēng)納入考量。這種觀點(diǎn)對(duì)拉美和加勒比地區(qū)大多數(shù)國(guó)家，特別是墨西哥來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，因?yàn)槊绹?guó)仍然是該地區(qū)多領(lǐng)域國(guó)際關(guān)系中最重要的參照點(diǎn)。考慮到中國(guó)在拉美地區(qū)的整體存在不斷擴(kuò)大，墨西哥等地區(qū)國(guó)家面臨著如何與中美兩大國(guó)共處的挑戰(zhàn)。因此，墨西哥需要在外交、政治、經(jīng)濟(jì)和文化等領(lǐng)域界定同中國(guó)的關(guān)系。這種觀點(diǎn)可能也對(duì)其他同中美兩國(guó)有著深厚聯(lián)系的國(guó)家具有啟發(fā)意義。

圖片來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)

墨西哥的公私機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)界必須加強(qiáng)專門針對(duì)中國(guó)的研究，推動(dòng)構(gòu)建短、中、長(zhǎng)期對(duì)華戰(zhàn)略和整體議程。墨西哥參議院，以及外交、旅游、投資、外貿(mào)等有關(guān)部門有責(zé)任立即升級(jí)雙邊議程，決不能有絲毫耽擱。

墨中兩國(guó)已經(jīng)建立了文化中心等多個(gè)雙邊機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其目標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)和更新，在歷年提出的眾多問(wèn)題上取得有效進(jìn)展，總結(jié)成就，反思錯(cuò)過(guò)的機(jī)會(huì)。在新時(shí)代、新挑戰(zhàn)面前，對(duì)這些機(jī)構(gòu)進(jìn)行提質(zhì)升級(jí)和現(xiàn)代化改造勢(shì)在必行。

墨西哥和中國(guó)分別是美國(guó)第一和第三大貿(mào)易伙伴，三國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易前景可能是當(dāng)今最具爭(zhēng)議的話題。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中美墨三國(guó)已經(jīng)發(fā)展出一種“新三角關(guān)系”，正確理解這種關(guān)系十分重要。2020年時(shí)，中國(guó)創(chuàng)造的增加值在墨西哥對(duì)美出口中占比為7.5%，這一比例在過(guò)去10年里大幅上升。與此同時(shí)，如今墨西哥進(jìn)口產(chǎn)品中，有相當(dāng)大的一部分進(jìn)入了外國(guó)在墨西哥設(shè)立的企業(yè)，特別是美國(guó)企業(yè)。因此，美國(guó)如果針對(duì)墨西哥出臺(tái)新關(guān)稅，受影響最大的將是在墨美企及其對(duì)美出口。幾十年來(lái)，這些企業(yè)一直在從中國(guó)進(jìn)口零部件，然后在墨西哥進(jìn)行組裝。進(jìn)口替代過(guò)程不僅需要時(shí)間，而且?guī)缀跛辛悴考杀径几影嘿F。為實(shí)現(xiàn)這一進(jìn)口替代過(guò)程，不排除中國(guó)直接在墨西哥投資的可能性。

圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)

特朗普領(lǐng)銜的新政府如果不認(rèn)識(shí)到這一過(guò)程，就可能“想當(dāng)然”地拿出一些簡(jiǎn)單化建議，這些建議可能在意識(shí)形態(tài)上很有吸引力，但實(shí)際上忽視了21世紀(jì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)。面對(duì)這些全新挑戰(zhàn)，應(yīng)對(duì)之策也應(yīng)該是三邊的，也就是說(shuō)要旗幟鮮明地將三國(guó)的利益觀點(diǎn)全都融合到高度多元化的全球價(jià)值鏈中。

墨中兩國(guó)在教育、文化、科技等領(lǐng)域開(kāi)展了數(shù)十項(xiàng)合作。墨西哥國(guó)立自治大學(xué)中墨研究中心致力于對(duì)墨西哥旅游業(yè)的巨大潛力、六所孔子學(xué)院的重要性、留學(xué)生和學(xué)術(shù)交流以及人文社科研究合作進(jìn)行分析。在年輕一代的推動(dòng)下，未來(lái)兩國(guó)合作將更加富有成效。

從這個(gè)角度來(lái)看，把當(dāng)前的挑戰(zhàn)放在21世紀(jì)“新三角關(guān)系”中是很重要的。墨中雙方都應(yīng)正視各自的比較優(yōu)勢(shì)和潛力。關(guān)于兩國(guó)關(guān)系，可討論的話題遠(yuǎn)不止當(dāng)前的經(jīng)貿(mào)合作，以及短期內(nèi)受到第三國(guó)威脅?，F(xiàn)有雙邊機(jī)構(gòu)發(fā)揮著尤其重要的作用，應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)這種關(guān)系的現(xiàn)代化升級(jí)。

圖片來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)

本文原文發(fā)表在中國(guó)日?qǐng)?bào)國(guó)際版，原標(biāo)題為 "Three-way split"

出品：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫(kù)

責(zé)編：宋平 欒瑞英

編輯：張釗

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