中經(jīng)評論：更大力度支持“兩重”建設(shè)

抓項目就是抓發(fā)展，穩(wěn)投資就是穩(wěn)增長。今年政府工作報告提出，用好超長期特別國債，強化超長期貸款等配套融資，加強自上而下組織協(xié)調(diào)，更大力度支持“兩重”建設(shè)。

所謂“兩重”，是指國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)。2024年，面對國內(nèi)需求不足等問題，各地各部門高質(zhì)量做好“兩重”建設(shè)各項工作，分3批下達了“兩重”建設(shè)項目清單，安排超長期國債7000億元，共支持包括西部陸海新通道、東北黑土地高標準農(nóng)田、城市地下管網(wǎng)、“三北”工程等1465個重大項目建設(shè)。

梳理“兩重”項目相關(guān)數(shù)據(jù)，大項目、大投資的支撐作用在增強。相較于其他財政金融工具，2024年“兩重”支持的項目總體更偏向于大項目，單個項目平均支持金額在4.78億元左右。數(shù)據(jù)顯示，2024年，基礎(chǔ)設(shè)施投資比上年增長4.4%，比全部投資高1.2個百分點。其中，水利管理業(yè)投資增長41.7%，互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務業(yè)投資增長14.7%。可以說，“兩重”建設(shè)為實現(xiàn)全方位擴大內(nèi)需、提升百姓生活質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。

“兩重”建設(shè)的意義不止于此，其強調(diào)統(tǒng)籌“硬投資”和“軟建設(shè)”。一方面，自上而下組織項目，嚴格做好審核篩選，優(yōu)先選取跨區(qū)域、跨流域的重大標志性工程。無論是項目選取，還是資金投向，既立足當下，更著眼長遠。另一方面，持續(xù)優(yōu)化制度供給，以改革辦法、創(chuàng)新思路破解深層次障礙。以西部陸海新通道建設(shè)為例，“一單制”試點推廣范圍不斷擴大，從鐵海聯(lián)運班列延伸至中越、中老跨境鐵路班列，顯著提升了通道綜合服務能力。

今年國家加力支持“兩重”建設(shè)涵蓋多個方面，包括拓展“兩重”建設(shè)支持范圍、提高政府投資效益、激發(fā)民間投資活力等。近段時間以來，多地已行動起來。東北地區(qū)規(guī)模最大的跨海大橋工程長海大橋項目在遼寧大連正式啟動，該項目總投資約79億元，計劃在2029年建成通車；江蘇2025年擬安排省重大實施項目500個，年度計劃投資6526億元。其中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)項目225個，占制造業(yè)比重超過六成……各地投資安排規(guī)模大，更多指向高端制造、新能源、新材料等領(lǐng)域，這將有力推動擴大更有效益的投資。

民營企業(yè)參與“兩重”建設(shè)，也是今年的看點。不久前，阿里巴巴宣布，未來三年將投入超過3800億元，用于建設(shè)云和AI硬件基礎(chǔ)設(shè)施，總額超過去十年總和。這創(chuàng)下我國民營企業(yè)在云和AI硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域有史以來最大規(guī)模投資紀錄。未來，隨著民營企業(yè)參與國家重大項目建設(shè)的長效機制進一步完善、民營經(jīng)濟促進法適時出臺、全國統(tǒng)一大市場建設(shè)不斷加快，“兩重”建設(shè)有望撬動更多民間資本。

今天的投資，就是明天的競爭力。堅持國家所需與地方所能相結(jié)合，堅持當前與長遠相結(jié)合，堅持鍛長板與補短板相結(jié)合，高質(zhì)量做好“兩重”建設(shè)，各地要繼續(xù)“加油干”。(中國經(jīng)濟網(wǎng)評論員 子房先生)

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