導(dǎo)讀

蘇聯(lián)解體后，歐亞各國(guó)發(fā)展路徑出現(xiàn)分化，2022年的烏克蘭危機(jī)進(jìn)一步加速了這一分化與重組。未來(lái)，大國(guó)博弈可能引發(fā)歐亞地區(qū)新的動(dòng)蕩。地區(qū)國(guó)家在減少對(duì)俄羅斯依賴的同時(shí)，也在尋求更廣泛的伙伴關(guān)系。歐亞地區(qū)是中國(guó)周邊外交的重要方向，也是共建“一帶一路”的重要區(qū)域。中國(guó)并未介入俄烏沖突，而是以自身的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和多邊合作機(jī)制，同地區(qū)各國(guó)發(fā)展關(guān)系，成為維護(hù)歐亞繁榮穩(wěn)定的重要力量。

本文為中國(guó)觀察智庫(kù)獨(dú)家約稿，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫(kù)。

蘇聯(lián)解體后，俄羅斯將歐亞地區(qū)視為“近鄰”和“特殊利益區(qū)”，作為其外交政策的重點(diǎn)方向，并通過(guò)獨(dú)聯(lián)體、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、集安組織等來(lái)整合該地區(qū)。但多年來(lái)，歐亞各國(guó)已走上不同的發(fā)展道路，展現(xiàn)出不同的發(fā)展前景。2022年2月爆發(fā)的烏克蘭危機(jī)加速了歐亞地區(qū)的地緣裂變與重組，過(guò)去以俄羅斯為核心的地區(qū)一體化模式已完全改變。

第一，各國(guó)與俄羅斯關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，“離心”傾向始終存在。蘇聯(lián)解體后，歐亞地區(qū)國(guó)家一方面在經(jīng)濟(jì)、安全上對(duì)俄羅斯有所依賴，另一方面在主權(quán)、領(lǐng)土等問題上高度敏感，擔(dān)心與俄羅斯走近會(huì)損害國(guó)家主權(quán)和獨(dú)立自主性。

第二，歐亞地區(qū)主要國(guó)家沒有形成地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，缺乏經(jīng)濟(jì)一體化的基礎(chǔ)。目前歐亞地區(qū)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以原材料輸出為主，在全球產(chǎn)業(yè)鏈中處于低端，缺乏相對(duì)完整、互補(bǔ)的地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制，各國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作重點(diǎn)不在本地區(qū)，相互間貿(mào)易規(guī)模不大。例如，俄羅斯與歐亞各國(guó)的貿(mào)易額不及俄羅斯對(duì)外貿(mào)易總額的10%。根據(jù)哈薩克斯坦的統(tǒng)計(jì)，2023年哈薩克斯坦十大貿(mào)易伙伴中，只有俄羅斯和烏茲別克斯坦兩個(gè)歐亞地區(qū)國(guó)家。

第三，俄羅斯與西方在歐亞地區(qū)進(jìn)行激烈的地緣博弈，歐亞地區(qū)各國(guó)的外交取向已明顯分化。蘇聯(lián)解體后，美西方將俄羅斯視為“冷戰(zhàn)”的失敗者，不斷擠壓俄羅斯的戰(zhàn)略空間，遏制其發(fā)展。在西方的滲透與拉攏之下，烏克蘭、摩爾多瓦、格魯吉亞等國(guó)不斷“脫俄西靠”，將加入歐盟或北約視為戰(zhàn)略目標(biāo)。尤其是烏克蘭在2014年克里米亞事件之后，改變了之前不加入北約的政策，在2019年將“加盟入約”寫入憲法。在歐亞地區(qū)，除白俄羅斯對(duì)俄羅斯“一邊倒”外，其他國(guó)家基本上都奉行“多元平衡”外交，在與俄羅斯保持合作的同時(shí)，也不斷加強(qiáng)與域外國(guó)家的合作。中亞五國(guó)建立了各種級(jí)別的“C5+1”機(jī)制，同美國(guó)、歐盟、土耳其、印度、日本、韓國(guó)等都加強(qiáng)合作。

在百年未有之大變局下，歐亞地區(qū)進(jìn)入新一輪動(dòng)蕩調(diào)整期，烏克蘭危機(jī)加速了這一進(jìn)程。俄羅斯與西方的地緣爭(zhēng)奪有可能引發(fā)新動(dòng)蕩，使歐亞地區(qū)地緣格局變得更加多元。

第一，歐亞地區(qū)將進(jìn)一步分化。在烏克蘭危機(jī)延宕的背景下，烏克蘭和摩爾多瓦將在“西靠”的道路上越走越遠(yuǎn)，盡管兩國(guó)一時(shí)無(wú)法加入北約，但烏克蘭已和歐洲多國(guó)簽署了安全保障協(xié)議，這些國(guó)家將向?yàn)蹩颂m提供長(zhǎng)期的安全援助。摩爾多瓦也與歐盟簽署“國(guó)防與安全伙伴關(guān)系協(xié)議”，全面深化軍事與安全合作。

與此同時(shí)，俄白合作將進(jìn)一步加強(qiáng)，俄羅斯在白俄羅斯部署戰(zhàn)術(shù)核武器，白俄羅斯成為俄羅斯在西部唯一的“戰(zhàn)略支點(diǎn)”。南高加索地區(qū)，阿塞拜疆、格魯吉亞和哈薩克斯坦等正全力加快跨里海交通走廊建設(shè)，歐洲也打算向該項(xiàng)目投入100億歐元，走廊建設(shè)明顯提速。俄羅斯和阿塞拜疆也在推動(dòng)南北運(yùn)輸走廊建設(shè)。未來(lái)南高加索地區(qū)有望成為連接歐亞大陸東西南北的橋梁和通道。中亞將保持多元化格局。

中亞地區(qū)地處亞歐大陸的中心，戰(zhàn)略位置重要，能源資源豐富。烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，美西方借機(jī)加大拉攏力度，土耳其等域外國(guó)家也紛紛加強(qiáng)與中亞的合作。中亞各國(guó)都奉行“多元平衡”的外交政策，與各方加強(qiáng)互利合作，從而維護(hù)自身的主權(quán)與安全。

第二，“去俄羅斯化”進(jìn)程將持續(xù)推進(jìn)。蘇聯(lián)解體后，新獨(dú)立國(guó)家都面臨著獨(dú)立建國(guó)的艱巨任務(wù)，各國(guó)都高度重視主權(quán)獨(dú)立和領(lǐng)土完整，加強(qiáng)本國(guó)的歷史與民族認(rèn)同，強(qiáng)化主體民族地位，推廣本民族語(yǔ)言的使用。目前在歐亞地區(qū)，俄語(yǔ)的地位不斷下降，只有在哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦是法律上的官方語(yǔ)言，在白俄羅斯是法律認(rèn)定的“第二國(guó)語(yǔ)”，在塔吉克斯坦是“族際交流語(yǔ)”，而其他國(guó)家則沒有關(guān)于俄語(yǔ)地位的法律規(guī)定。在西方制裁的大背景下，俄羅斯主導(dǎo)的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟也在商品、資本、人員等生產(chǎn)要素的流通方面面臨不少問題和挑戰(zhàn)。

第三，大國(guó)博弈有可能引發(fā)新的動(dòng)蕩。俄羅斯與西方仍將在歐亞地區(qū)進(jìn)行激烈博弈，有可能加劇地區(qū)緊張局勢(shì)。烏克蘭危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，摩爾多瓦國(guó)內(nèi)的緊張局勢(shì)不斷升溫，久拖不決的“德左”問題似乎到了臨界點(diǎn)。白俄羅斯將在2025年舉行總統(tǒng)大選。2020年大選后白俄羅斯國(guó)內(nèi)就出現(xiàn)了長(zhǎng)時(shí)間的抗議，因此2025年白俄羅斯可能面臨更加嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)。南高加索地區(qū)雖然出現(xiàn)和解跡象，但近期格魯吉亞和亞美尼亞的國(guó)內(nèi)局勢(shì)動(dòng)蕩，反對(duì)派已舉行多輪抗議。南高加索地區(qū)戰(zhàn)略位置重要，又處于地區(qū)新舊格局的轉(zhuǎn)換期，外部勢(shì)力必然會(huì)加大介入力度，地區(qū)穩(wěn)定仍面臨不少問題和挑戰(zhàn)。

對(duì)于中國(guó)而言，歐亞地區(qū)既是周邊外交的重要方向，也是共建“一帶一路”的重要區(qū)域。在俄烏沖突引發(fā)的地緣重組中，中國(guó)并未介入大國(guó)對(duì)抗，而是以自身的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和多邊合作機(jī)制，同歐亞地區(qū)各國(guó)發(fā)展友好關(guān)系。中國(guó)已成為維護(hù)歐亞地區(qū)繁榮穩(wěn)定的重要力量。

部分歐亞國(guó)家在減少對(duì)俄羅斯依賴的同時(shí)，也在尋求更廣泛的經(jīng)濟(jì)伙伴。中國(guó)與中亞國(guó)家合作已涵蓋能源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)投資、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、人文交流等多個(gè)領(lǐng)域。目前，中亞已成為共建“一帶一路”的先行區(qū)和示范區(qū)。在南高加索地區(qū)，格魯吉亞將中國(guó)視為“東向”外交的重要合作伙伴。阿塞拜疆近年來(lái)對(duì)華合作意愿十分強(qiáng)烈，其與中亞國(guó)家關(guān)系密切，與哈薩克斯坦共同推動(dòng)跨里海運(yùn)輸走廊建設(shè)，希望得到中方的支持。

烏克蘭也是中國(guó)在歐亞地區(qū)的重要合作伙伴，2011年中國(guó)就與烏克蘭建立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，中國(guó)始終秉持客觀公正的立場(chǎng)，一直在為推動(dòng)危機(jī)和平解決發(fā)揮建設(shè)性作用。中國(guó)始終站在和平的一邊，積極勸和促談，主張政治解決沖突，并提出了一系列和平倡議。2023年，中國(guó)發(fā)表《關(guān)于政治解決烏克蘭危機(jī)的中國(guó)立場(chǎng)》，提出12點(diǎn)主張，得到國(guó)際社會(huì)高度贊賞。中方支持構(gòu)建均衡、有效、可持續(xù)的歐洲安全框架。中國(guó)特使已開展三輪穿梭斡旋，中國(guó)將在解決烏克蘭危機(jī)中繼續(xù)發(fā)揮積極作用。未來(lái)，隨著地區(qū)格局的演變，中國(guó)將在保持中立的同時(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)歐亞地區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展。

本文英文版發(fā)表在中國(guó)日?qǐng)?bào)國(guó)際版，英文版標(biāo)題為 "Fragmented and restructuring"

出品：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫(kù)

責(zé)編：宋平 欒瑞英

編輯：張釗

實(shí)習(xí)生王蘋亦有貢獻(xiàn)