當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月2日,美國總統(tǒng)特朗普在白宮簽署兩項(xiàng)關(guān)于所謂“對(duì)等關(guān)稅”的行政令,宣布美國對(duì)貿(mào)易伙伴設(shè)立10%的“最低基準(zhǔn)關(guān)稅”,并對(duì)某些貿(mào)易伙伴征收更高關(guān)稅。
盡管特朗普政府試圖以各國對(duì)美國商品的征稅情況為依據(jù),來決定本次對(duì)各國加征額外關(guān)稅的稅率,使這些額外關(guān)稅看起來“不那么嚴(yán)苛”,且稅率也低于此前特朗普對(duì)各國所威脅的 “對(duì)等” 水平。但正如一些觀察人士所言,若論其影響,仍然好比是美國向世界貿(mào)易體系投下了一顆“核彈”。
此舉的影響將是深遠(yuǎn)的。特朗普把他所描述的關(guān)稅舉措視為能夠快速解決美國長期經(jīng)濟(jì)困境的良方,但這實(shí)際上是一項(xiàng)不可能完成的任務(wù)。美國在貿(mào)易領(lǐng)域的侵略性行徑必然會(huì)引發(fā)報(bào)復(fù)措施,那些被美國征收懲罰性關(guān)稅的國家,似乎是因?yàn)椤澳懜摇焙兔绹M(jìn)行貿(mào)易往來,就遭到了懲罰。
美國很快就會(huì)發(fā)現(xiàn),自己陷入了由其一手造成的兩難境地,且在這種境地中,美國也絕無法“獨(dú)善其身”。 美國關(guān)稅政策引發(fā)的“沖擊波”將在整個(gè)多邊貿(mào)易體系中蔓延開來,全球經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行成本也將大幅飆升。美國保護(hù)主義、單邊霸凌性質(zhì)的關(guān)稅政策也將會(huì)引發(fā)一系列傷害其自身經(jīng)濟(jì)的“回旋鏢效應(yīng)”,既無法幫助美國解決貿(mào)易逆差和聯(lián)邦赤字,也無法重振國內(nèi)制造業(yè),只不過是給美國國內(nèi)那些為了勉強(qiáng)維持生計(jì)而苦苦掙扎的支持者們提供了一些虛無縹緲的希望罷了。
在世界貿(mào)易組織(WTO)體系下,“對(duì)等原則”確實(shí)存在,但這并不等同于關(guān)稅上的絕對(duì)對(duì)等。世貿(mào)組織的對(duì)等原則強(qiáng)調(diào)的是一種全面的平衡,以確保所有成員都能從整個(gè)貿(mào)易體系中獲益,而非簡單地在雙邊貿(mào)易關(guān)系中一對(duì)一地匹配關(guān)稅數(shù)字,或是追求實(shí)現(xiàn)雙邊貿(mào)易額上的對(duì)等。
世界貿(mào)易組織的對(duì)等原則旨在促進(jìn)成員國之間公平且平衡的貿(mào)易關(guān)系,但美國政府的單邊關(guān)稅政策卻是要顛覆這一理念。美國政府將關(guān)稅當(dāng)作武器,企圖迫使美國的貿(mào)易伙伴做出讓步,意在建立一種不公平且失衡的貿(mào)易體制。美國的行徑破壞了多邊貿(mào)易體系的穩(wěn)定,同時(shí)也是對(duì)世界貿(mào)易組織基本規(guī)則的公然無視。
世貿(mào)組織的約束關(guān)稅是各成員通過“以市場換市場”的方式,基于對(duì)等原則談判所得出的結(jié)果。但美國政府對(duì)此卻選擇視而不見。世貿(mào)組織還要求不斷推進(jìn)貿(mào)易談判,從而實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的對(duì)等。與世貿(mào)組織的對(duì)等原則相比,美國定義下的 “對(duì)等”極其狹隘,照此行事必然會(huì)適得其反。
華盛頓那些紙上談兵的政客們對(duì)“對(duì)等”概念的狹隘理解,以及對(duì)“美國優(yōu)先”理念的執(zhí)迷,促使美國政府不計(jì)后果地選擇了將關(guān)稅當(dāng)作武器,他們似乎沒有意識(shí)到,美國自己并無法對(duì)這些措施產(chǎn)生的后果“免疫”。
正如歐洲央行所預(yù)測(cè)的那樣,如果歐盟對(duì)美國的行為進(jìn)行報(bào)復(fù),美國國內(nèi)生產(chǎn)總值可能會(huì)下降 0.5%。國際貨幣基金組織也發(fā)出警告稱,由關(guān)稅戰(zhàn)引發(fā)的貿(mào)易緊張局勢(shì)可能會(huì)阻礙美國的經(jīng)濟(jì)增長。
那些為美國總統(tǒng)提供政治資金支持的富豪們可能感受不到這種壓力,但普通美國民眾卻無法幸免,類似“情況會(huì)好轉(zhuǎn)”這種空洞的承諾,更無法讓他們產(chǎn)生任何好感。
實(shí)際上,美國的貨物貿(mào)易大幅逆差緣于其國內(nèi)財(cái)政的失衡和美元國際貨幣地位。特朗普希望既強(qiáng)化美元國際貨幣地位獲取鑄幣稅,又實(shí)現(xiàn)貿(mào)易平衡,這從根本上違背了市場規(guī)律。換句話說,美國想要“甘蔗兩頭甜”,那是不可能的事。
這場大規(guī)模的關(guān)稅戰(zhàn),或許對(duì)美國而言會(huì)成為一個(gè)具有“分水嶺”意義的事件。事實(shí)會(huì)證明,4月2日不會(huì)成為美國領(lǐng)導(dǎo)人所宣稱的“解放日”,美國狹隘的盤算,注定只會(huì)“再次失算”。
本文編譯自《中國日?qǐng)?bào)》4月3日社論
原標(biāo)題:Waging tariff war against the world likely to make America fall again
出品:中國日?qǐng)?bào)社論編輯室 中國日?qǐng)?bào)中文網(wǎng)
編譯:涂恬 編輯:李海鵬 吳艷鵬