中國日報(bào)5月19日電 （記者 鐘南）中小企業(yè)是推動(dòng)創(chuàng)新、促進(jìn)就業(yè)、改善民生的重要力量。為貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，2024年，中國中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心持續(xù)開展評(píng)估工作，并于5月19日上午發(fā)布了《2024年度中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估報(bào)告》。

此次評(píng)估以市場環(huán)境、法治環(huán)境、融資環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境和政策環(huán)境五個(gè)維度為核心，構(gòu)建了由五個(gè)一級(jí)指標(biāo)、二十四個(gè)二級(jí)指標(biāo)、四十一個(gè)三級(jí)指標(biāo)組成的評(píng)估體系。在數(shù)據(jù)采集方面，評(píng)估通過組織五十個(gè)城市報(bào)送資料、對企業(yè)進(jìn)行線上問卷調(diào)查和實(shí)地調(diào)研，結(jié)合權(quán)威機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)，共收集有效問卷逾五萬份，確保結(jié)果真實(shí)全面。

評(píng)估報(bào)告指出，當(dāng)前我國中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境整體持續(xù)優(yōu)化，大多數(shù)城市在多個(gè)指標(biāo)上的表現(xiàn)較上年有所改善，但區(qū)域、城市及行業(yè)之間仍存在差異。從具體維度來看，市場環(huán)境的得分差異最小，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)成效顯著。九成以上企業(yè)對市場準(zhǔn)入、要素保障、政務(wù)服務(wù)等方面表示滿意，四十余個(gè)參評(píng)城市的綜合信用指數(shù)較上年有所提升。

從城市層面看，副省級(jí)以上城市在整體評(píng)估中表現(xiàn)領(lǐng)先，綜合排名前十中占據(jù)九席。這類城市在創(chuàng)新和政策環(huán)境方面優(yōu)勢尤為明顯，其中國家級(jí)創(chuàng)新載體、發(fā)明專利授權(quán)量和技術(shù)合同成交額均大幅領(lǐng)先。七成以上副省級(jí)城市設(shè)有中小企業(yè)發(fā)展基金，服務(wù)機(jī)構(gòu)區(qū)縣覆蓋率也遠(yuǎn)高于地級(jí)市。同時(shí)，蘇州、無錫、合肥、金華、長沙和東莞等地級(jí)市，憑借產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和政策支持，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，潛力加速釋放。

區(qū)域?qū)用嫔?，東部城市綜合得分明顯領(lǐng)先，尤其長三角地區(qū)表現(xiàn)突出，上海繼續(xù)位列第一。與此同時(shí)，中西部地區(qū)追趕態(tài)勢明顯，武漢、成都、西安和合肥等城市在多個(gè)指標(biāo)中躋身前列。然而，西部和東北部分城市在政策落實(shí)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、行政執(zhí)法等方面仍有提升空間。

在經(jīng)營狀況方面，盡管營收總體穩(wěn)定，但盈利能力承壓明顯，企業(yè)“增收不增利”問題較突出。值得注意的是，專精特新中小企業(yè)展現(xiàn)出更強(qiáng)韌性與信心，其在營收、創(chuàng)新計(jì)劃和投資意愿方面均顯著優(yōu)于一般企業(yè)。

評(píng)估還指出，不同行業(yè)中小企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)差異化明顯。如工業(yè)企業(yè)受成本上漲與訂單減少雙重影響，建筑業(yè)普遍面臨回款難題，信息傳輸與軟件行業(yè)人才緊缺，服務(wù)業(yè)則反映內(nèi)需不足、訂單下降等問題。評(píng)估呼吁有關(guān)部門在支持政策上加強(qiáng)分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)施策。

六年來，評(píng)估工作推動(dòng)各地不斷完善中小企業(yè)發(fā)展機(jī)制。目前，多數(shù)城市已建立發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，部分城市設(shè)有專項(xiàng)督查機(jī)制，財(cái)政資金支持力度也持續(xù)加強(qiáng)，全國范圍內(nèi)已有二十余個(gè)城市設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，超一千八百家各級(jí)服務(wù)中心陸續(xù)建成，線上線下服務(wù)平臺(tái)融合加速。

企業(yè)滿意度方面，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，中小企業(yè)滿意度總體評(píng)分由2020年的7.46分逐年提高至2024年的8.5分。其中，法治環(huán)境和市場環(huán)境滿意度提升最為顯著。

報(bào)告還梳理出優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的典型做法。例如，南京推進(jìn)環(huán)評(píng)“打捆”審批改革，贛州推動(dòng)市縣同權(quán)改革，重慶完善公平競爭審查機(jī)制，蘇州探索綜合查一次制度，深圳構(gòu)建“虛擬園區(qū)”服務(wù)體系，廈門提升跨境貿(mào)易便利化，寧波升級(jí)“易跨保”政策工具等。

此外，北京、濟(jì)南、蘇州、長沙等地通過設(shè)立專精特新企業(yè)扶持機(jī)制、推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和科技成果轉(zhuǎn)化等多項(xiàng)舉措，促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；成都、廣州、合肥等城市建立成果轉(zhuǎn)化專班與轉(zhuǎn)移平臺(tái)，提升科技產(chǎn)業(yè)化水平；無錫、青島、昆明等地加強(qiáng)大中小企業(yè)協(xié)同，打造產(chǎn)業(yè)合作新模式。

總體來看，面對復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，中小企業(yè)仍面臨諸多難題，包括部分政策無法匹配新興產(chǎn)業(yè)需求、科技成果轉(zhuǎn)化支撐不足、數(shù)字化轉(zhuǎn)型動(dòng)力不足、成本與回款壓力加劇，以及公共服務(wù)體系薄弱等。報(bào)告建議，未來需從政策落地、科技創(chuàng)新、成本緩解、平臺(tái)建設(shè)等方面持續(xù)發(fā)力，助力中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。