肯尼亞學(xué)者：西方的流言蜚語改變不了中非合作成果豐碩的事實(shí)

導(dǎo)讀：在特朗普開啟第二任期、大國競爭加劇的背景下，非洲成為中美角逐的重要舞臺，中非關(guān)系面臨考驗(yàn)。美西方炮制“債務(wù)陷阱”等不實(shí)言論抹黑中非合作，但事實(shí)是中國助力非洲改善基礎(chǔ)設(shè)施，非洲國家債務(wù)危機(jī)的主因并非中國貸款。中國尊重非洲主權(quán)，中非合作模式契合非洲發(fā)展需求。中非合作展現(xiàn)了強(qiáng)大的韌性，未來雙方應(yīng)攜手應(yīng)對氣候變化等新挑戰(zhàn)，為全球合作樹立典范。

本文為中國觀察智庫獨(dú)家約稿，轉(zhuǎn)載請注明來源：中國日報(bào)中國觀察智庫。

作者：斯蒂芬·恩德格瓦

 (Stephen Ndegwa)

肯尼亞智庫南南對話執(zhí)行主任

在特朗普于1月20日開啟其第二任美國總統(tǒng)任期之際，全球地緣政治格局正日益受到大國競爭的影響。非洲已成為這場競爭，尤其是中美競爭的重要舞臺。中非之間持久的伙伴關(guān)系在這一形勢中居核心位置，它承受住了持續(xù)的外部批評和壓力，尤其在特朗普的第一任期內(nèi)。展望未來，中非雙方必須在競爭加劇的環(huán)境中，立足于共同的歷史、總體戰(zhàn)略及互利優(yōu)勢，加強(qiáng)伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)。

在特朗普第一任期內(nèi)，美國的外交政策奉行重商主義方針，與非洲的交流特別少。美國政府常以負(fù)面視角看待中國在非洲大陸的存在，鼓吹“債務(wù)陷阱”外交和所謂的對非洲資源“剝削論”。一些西方媒體和政客也順勢放大了這些說法，將中國在非洲的投資描繪為掠奪性而非建設(shè)性的。

然而，這些批評往往忽視了中非伙伴關(guān)系給非洲帶來的巨大利益。與西方附帶政治條件的援助不同，中國模式強(qiáng)調(diào)尊重主權(quán)，契合非洲自身的發(fā)展重點(diǎn)。

中國的貸款和投資遠(yuǎn)非“債務(wù)陷阱”，它們幫助解決了非洲長期存在的基礎(chǔ)設(shè)施短缺問題?？夏醽喢蓛?nèi)鐵路、埃塞俄比亞東方工業(yè)園區(qū)和尼日利亞宗格魯水電站等項(xiàng)目為非洲搭建起了重要的經(jīng)濟(jì)命脈。禧年債務(wù)運(yùn)動 (Jubilee Debt Campaign) 等國際機(jī)構(gòu)的研究表明，把非洲債務(wù)負(fù)擔(dān)主要?dú)w結(jié)到中國貸款頭上的觀點(diǎn)毫無依據(jù)。多數(shù)情況下，非洲債務(wù)危機(jī)的根源是歐洲債券市場和國內(nèi)金融管理不善，而非中國的融資。此外，中國在非融資項(xiàng)目的靈活性很高，必要時會進(jìn)行債務(wù)重組或減免貸款，例如新冠疫情期間，中國就向多個非洲國家提供了債務(wù)減免。

圖片來源：新華社

新一屆特朗普政府可能會加大力度把中國的影響力描述成對西方價值觀和非洲主權(quán)的挑戰(zhàn)。對非洲國家而言，中美競爭將帶來兩極分化和外部干涉的風(fēng)險。然而，它也為通過這場競爭爭取更多投資和優(yōu)惠條件提供了契機(jī)。保持獨(dú)立自主性是其中的關(guān)鍵，非洲應(yīng)確保與任一強(qiáng)國的伙伴關(guān)系都契合自身的長期發(fā)展目標(biāo)。

中國能否維持與非洲的緊密聯(lián)系，取決于中國未來對全球發(fā)展倡議、全球安全倡議和全球文明倡議的重視程度。這些框架為非洲解決其最緊迫的挑戰(zhàn)提供了解決方案，例如消除貧困、和平與安全，以及文化交流。例如，全球發(fā)展倡議把工業(yè)化、糧食安全和減貧放在首位，這些都契合了非洲的《2063年議程》目標(biāo)；全球安全倡議注重維護(hù)和平，這對于薩赫勒地區(qū)和非洲之角等沖突頻發(fā)地區(qū)尤其重要；而全球文明倡議則強(qiáng)調(diào)促進(jìn)人文交流，加強(qiáng)了伙伴關(guān)系的文化和外交基礎(chǔ)。

針對中國的謊言還不止“債務(wù)陷阱”這一個。一些批評者還將中國描繪成“經(jīng)濟(jì)殖民者”，這種說法忽視了中國投資對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的變革性影響。例如，中國資助的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目往往可以帶動大量當(dāng)?shù)貏趧恿蜆I(yè)和能力提升，從而讓非洲工人獲得了工作機(jī)會并習(xí)得技能。再如魯班工坊旨在為非洲青年提供職業(yè)技能培訓(xùn)。諸如此類的舉措均體現(xiàn)了中國致力于為當(dāng)?shù)刭x能的承諾。

圖片來源：新華社

這種非強(qiáng)加式的發(fā)展模式引起了非洲領(lǐng)導(dǎo)人的強(qiáng)烈共鳴。西方模式常強(qiáng)行附帶治理改革或意識形態(tài)框架，中國則尊重非洲伙伴的主權(quán)。但尊重不等于漠不關(guān)心。現(xiàn)在，非洲國家也可以在談判中提出自己的條件，讓合作條款契合自身的重點(diǎn)需求，保證雙方共享合作紅利。例如，埃塞俄比亞借助中國投資，打造契合本國制造業(yè)主導(dǎo)發(fā)展戰(zhàn)略的工業(yè)園區(qū)；盧旺達(dá)運(yùn)用中國技術(shù)，完善自身電子政務(wù)系統(tǒng)。

與此同時，非洲從中國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)中也將獲益良多。過去40年來，中國把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，幫助8億多人民擺脫了赤貧。這些經(jīng)驗(yàn)為尋求解決貧困、不平等和欠發(fā)達(dá)問題的非洲國家提供了寶貴思路。結(jié)合自身國情靈活運(yùn)用這些策略，可以推動非洲國家更快實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo) 。

除基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)發(fā)展外，中非還需在應(yīng)對氣候變化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、公共衛(wèi)生等新興挑戰(zhàn)方面攜手合作。非洲易受氣候變化影響，急需在可再生能源與可持續(xù)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投資，而中國在這些方面經(jīng)驗(yàn)豐富。同樣，在信息通信技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施方面進(jìn)行投資，可以彌合數(shù)字鴻溝，助力非洲在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)中提升競爭力。新冠疫情也凸顯了衛(wèi)生合作的重要性。中國在疫苗分發(fā)、協(xié)助建設(shè)非洲疾控中心等方面提供了支持，彰顯出雙方在醫(yī)療體系方面深入合作的潛力。

圖片來源：新華社

特朗普的第二任期對中非關(guān)系的韌性提出了考驗(yàn)。地緣政治競爭的加劇要求雙方在應(yīng)對外部壓力的同時，還需緊盯共同目標(biāo)。非洲國家不應(yīng)在中美之間選邊站隊(duì)，而應(yīng)利用同中國和美國的伙伴關(guān)系為本國人民爭取最大利益。對中國而言，仍要堅(jiān)定秉持相互尊重、共同繁榮的理念，著力于提供切實(shí)利益，消除誤解。

面對挑戰(zhàn)，中非伙伴關(guān)系展現(xiàn)出強(qiáng)大韌性。其根基在于互利共贏、尊重主權(quán)以及共同的發(fā)展愿景。立足這些原則，應(yīng)對新挑戰(zhàn)，順應(yīng)全球形勢變化，中非便能持續(xù)鞏固伙伴關(guān)系，在日益兩極分化的世界樹立建設(shè)性合作的典范。

未來幾年，中非合作伙伴關(guān)系的成功將取決于它能否擺脫外界說辭的影響，取得切實(shí)成果以改善數(shù)百萬人的生活。這是一個基于共同愿景、致力于構(gòu)建更公平全球秩序的戰(zhàn)略聯(lián)盟。隨著大國競爭重塑國際格局，中非有機(jī)會證明，合作而非對抗才是通往美好未來的道路。如此一來，雙方不僅能駕馭特朗普第二任期的復(fù)雜局面，還能為全球合作新紀(jì)元奠定基礎(chǔ)。

圖片來源：中國日報(bào)

本文原文發(fā)表在中國日報(bào)國際版，原標(biāo)題為 "Together despite US narrative"

出品：中國日報(bào)中國觀察智庫

責(zé)編：宋平 唐文若

編輯：張釗

實(shí)習(xí)生陸添玥、萬焯燃亦有貢獻(xiàn)