導(dǎo)讀：2003年，中國(guó)成為東盟之外首批加入《東南亞友好合作條約》的國(guó)家之一，該條約與中國(guó)近年來(lái)提出的全球發(fā)展倡議和全球安全倡議理念相似。20年來(lái)，中國(guó)嚴(yán)格遵守條約原則，與東盟開(kāi)展多方面、高質(zhì)量合作。在相關(guān)條約和倡議的促進(jìn)下，中國(guó)和東盟將加強(qiáng)合作，共同應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，把中國(guó)-東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系提升到更高水平。

今年是中國(guó)提出“一帶一路”倡議的10周年，也是中國(guó)加入《東南亞友好合作條約》20周年的日子。該條約是由東盟創(chuàng)始成員國(guó)于1976年制訂的一項(xiàng)基礎(chǔ)性和平條約，體現(xiàn)了東南亞國(guó)家之間和平共存、友好合作的普世原則。它除了促進(jìn)締約國(guó)之間的和平與合作以外，也同時(shí)成為該地區(qū)乃至其他周邊國(guó)家之間經(jīng)營(yíng)彼此關(guān)系的指南。2003年，中國(guó)成為第一個(gè)加入該條約的（非東盟）國(guó)家。此后，中方一直嚴(yán)格遵守相關(guān)的條約原則，它與中國(guó)參與全球事務(wù)的準(zhǔn)則基本是一致的。這其中包括：

· 雙方尊重彼此的獨(dú)立自主、國(guó)家主權(quán)、關(guān)系對(duì)等、領(lǐng)土完整、民族特征等；

· 所有國(guó)家可不受外界干預(yù)和脅迫，行使求取生存的權(quán)利；

· 不干預(yù)他國(guó)的內(nèi)政；

· 以和平方式解決分歧與紛爭(zhēng)；

· 摒棄武力威脅；

· 促進(jìn)高效合作。

《東南亞友好合作條約》是東盟與其伙伴之間互不侵犯與合作條約，旨在為該地區(qū)建立“非戰(zhàn)區(qū)”，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展與繁榮。這一理念與前不久中國(guó)提出的全球發(fā)展倡議和全球安全倡議有異曲同工之妙。該兩項(xiàng)倡議是中國(guó)應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)的公共產(chǎn)品，有助于加強(qiáng)中國(guó)同東南亞鄰國(guó)在治理愿景上的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)。

圖片來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)

中國(guó)與東盟的合作將超越傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！八{(lán)色經(jīng)濟(jì)”、“綠色經(jīng)濟(jì)”、“數(shù)字經(jīng)濟(jì)基建”等新抓手勢(shì)必崛起，并與逐年俱增的商品貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易互相爭(zhēng)輝。這將持續(xù)使中國(guó)和東盟在未來(lái)幾年仍然是彼此最大的貿(mào)易伙伴。隨著《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》 (RCEP) 的全面實(shí)施，雙方經(jīng)濟(jì)的相互依存度和多維化也勢(shì)必會(huì)日益增強(qiáng)。

在當(dāng)前積極樂(lè)觀的氛圍中，備受舉世歡迎的全球發(fā)展倡議能讓中國(guó)走出經(jīng)濟(jì)援助和基建合作的維度。中國(guó)在幫助實(shí)現(xiàn)《東盟共同體2025年愿景》中可發(fā)揮重要作用，進(jìn)而為其他地區(qū)構(gòu)建命運(yùn)共同體樹(shù)立典范。對(duì)此，中方表示愿同各方一道，推動(dòng)全球發(fā)展合作，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

當(dāng)東盟成員國(guó)都將中國(guó)視為重要的經(jīng)濟(jì)伙伴，或許它們對(duì)中國(guó)準(zhǔn)備在區(qū)域安全方面扮演的角色感到難以想像，更遑論是全球的安全體系了。誠(chéng)然，長(zhǎng)久以來(lái)，中國(guó)參與的全球事務(wù)都是清一色經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向，根據(jù)聯(lián)合國(guó)決議外派維和部隊(duì)，可說(shuō)是罕有的例外。與此同時(shí)，當(dāng)下普世對(duì)于大國(guó)安全關(guān)切的慣性解讀不外乎是認(rèn)為，大國(guó)大多只是志在組建多邊的軍事安全聯(lián)盟，或在境外駐軍而已。

近年來(lái)，西方一再妖魔化中國(guó)的軍事建設(shè)，并喧染為“實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張主義野心”的前奏。這在東南亞地區(qū)引發(fā)了一定程度的疑慮，進(jìn)而滋生出了所謂對(duì)華的“對(duì)沖外交”。中國(guó)繼提出全球發(fā)展倡議之后，全球安全倡議的橫空出世，雖似出乎國(guó)際社會(huì)的意料，可它的主張又在情理之中：中國(guó)堅(jiān)持“發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件”。誠(chéng)然，沒(méi)有和平就沒(méi)有可持續(xù)發(fā)展；沒(méi)有可持續(xù)發(fā)展，就不會(huì)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久和平?！稏|南亞友好合作條約》強(qiáng)調(diào)創(chuàng)建和平環(huán)境，以謀求發(fā)展，無(wú)疑是印證了這一“和平發(fā)展觀”的智慧。

圖片來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)

近日，中國(guó)促成了伊朗和沙特阿拉伯這一對(duì)世仇的和解，震驚了整個(gè)世界，因?yàn)檫@是普遍認(rèn)為“不可能完成的任務(wù)”，故贏得舉世矚目。這預(yù)示著全球安全倡議將繼續(xù)發(fā)揮作用，可進(jìn)一步廣泛用以調(diào)解當(dāng)前世界各地存在的沖突。全球安全倡議是令人耳目一新的概念，它提出了全新的安全架構(gòu)，秉持安全不可分割的原則，主張一國(guó)安全不應(yīng)以損害他國(guó)安全為代價(jià)。在這樣一個(gè)共同、全面、合作、可持續(xù)的框架下，各方的安全關(guān)切都應(yīng)在相互尊重、開(kāi)放融合的前提下得到充分的考量。

《東南亞友好合作條約》所述及的多項(xiàng)基本愿望在《全球安全倡議概念文件》中亦有體現(xiàn)。中國(guó)一貫奉行尊重國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整、維護(hù)《聯(lián)合國(guó)憲章》神圣不可侵犯、和平解決爭(zhēng)端等價(jià)值觀。此外，中國(guó)更是從未將其治理模式強(qiáng)加于他國(guó)。“顛覆他國(guó)政權(quán)以求變”畢竟不是中國(guó)政治基因的元素。

與此同時(shí)，中方愿率先簽署《東南亞無(wú)核武器區(qū)條約》議定書(shū)，這對(duì)東盟乃至世界來(lái)說(shuō)，都是值得贊譽(yù)之舉。迄今，中國(guó)是唯一作此表態(tài)的國(guó)家。中國(guó)對(duì)“無(wú)核”的態(tài)度在《全球安全倡議概念文件》中更獲進(jìn)一步的體現(xiàn)，“核戰(zhàn)爭(zhēng)打不贏也打不得”。這一呼聲響應(yīng)了全人類對(duì)核武毀滅世界的余悸，尤其是俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)的核威脅陰影依然存在。

這期間，西方國(guó)家的輿論造勢(shì)又會(huì)活躍起來(lái)。全球安全倡議或被冠以中國(guó)試圖取代美國(guó)主導(dǎo)地位、顛覆國(guó)際秩序的新動(dòng)作。最近在中國(guó)斡旋下，沙特阿拉伯和伊朗達(dá)成和解，這一勝利更令美國(guó)寢食難安。東盟可能又會(huì)陷入面對(duì)中美博弈必須選邊站隊(duì)的窘境。美國(guó)愈發(fā)對(duì)它的單極霸權(quán)地位或被取代而倍感威脅。盡管如此，美國(guó)不能以此為正當(dāng)理由，迫使東盟十國(guó)放棄這項(xiàng)對(duì)己有利的倡議，因?yàn)槿虬踩h有助于加強(qiáng)《東南亞友好合作條約》的安全架構(gòu)。畢竟，東盟應(yīng)該關(guān)心的是為它6.5億人民創(chuàng)建一個(gè)安身立命的家園，而不是為一個(gè)千里以外，以“世界警察”自居，只圖捍衛(wèi)其霸主地位的大國(guó)煞費(fèi)思量。

在《東南亞友好合作條約》框架下，東盟至少可以尋求加強(qiáng)與中國(guó)在應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全方面的合作。這與全球安全倡議的原則是殊途同歸的。當(dāng)前面對(duì)的糧食安全、能源安全、跨境犯罪、氣候變化等多重安全風(fēng)險(xiǎn)，都是中國(guó)與東盟在傳承《東南亞友好合作條約》精神的基礎(chǔ)上，把“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”提升到更高水平的新維度。

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本文原標(biāo)題為 "Kindred principles"

責(zé)編 | 宋平 欒瑞英

編輯 | 張釗 李曉云

實(shí)習(xí)生莊舒涵、姚芹芹亦有貢獻(xiàn)