導(dǎo)讀

今年是中拉論壇正式運(yùn)行十周年。十年來，中國在拉美地區(qū)的影響力大幅提升，成為除美歐之外，拉美經(jīng)濟(jì)外交的“第三支柱”。愈發(fā)強(qiáng)勁的中拉經(jīng)貿(mào)合作助力拉美國家抵御了經(jīng)濟(jì)危機(jī)，加速了工業(yè)化升級。中國在拉美的投資領(lǐng)域越來越廣泛。在如今國際環(huán)境動蕩不安、保護(hù)主義猖獗的背景下，中拉雙方仍堅定致力于自由貿(mào)易和資源技術(shù)互補(bǔ)，實現(xiàn)包容和可持續(xù)增長。

本文為中國觀察智庫獨(dú)家約稿，轉(zhuǎn)載請注明來源：中國日報中國觀察智庫。

作者：賀喬治(Jorge Heine)

弗雷德里克·帕迪全球研究學(xué)院研究教授波士頓大學(xué)帕迪長期未來研究中心臨時主任 智利前駐華大使

2015年1月，中國-拉美和加勒比國家共同體論壇首次部長級會議在北京舉行。時隔10年，中國在拉美地區(qū)的地位大幅提升。2017年以來，拉美和加勒比地區(qū)有4個國家（巴拿馬、薩爾瓦多、多米尼加、尼加拉瓜）同中華人民共和國建交；22個國家簽署了共建“一帶一路”諒解備忘錄；8個國家成為亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行正式成員。2023年，8位拉美國家總統(tǒng)訪華，創(chuàng)下歷史新高。近年來，該地區(qū)的厄瓜多爾和尼加拉瓜兩個國家與中國簽署了自由貿(mào)易協(xié)定，再加上之前的智利、秘魯和哥斯達(dá)黎加，地區(qū)國家與中國簽署的自貿(mào)協(xié)定總數(shù)達(dá)到5個；8個拉美國家與中國建立了全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系；中國同拉美國家簽署了近千項雙邊合作協(xié)議。

所有這些成就，是地區(qū)國家獨(dú)立200年以來國際政治經(jīng)濟(jì)中最重要的發(fā)展之一。直到本世紀(jì)，拉美的外交、國際貿(mào)易和投資流動一直依賴于兩大支柱：一個是美國，另一個是歐洲。突然間，第三個支柱出現(xiàn)了，那就是中國。各國在管理外交關(guān)系時，手頭可打的“牌”越多越好，在今天各國相互依存的經(jīng)濟(jì)全球化背景下尤其如此。這讓各國的選擇更多，更容易應(yīng)對國際經(jīng)濟(jì)周期的起伏。

中拉關(guān)系的發(fā)展正是反映了這一點。2001年中國加入世貿(mào)組織后，中國與拉美地區(qū)的貿(mào)易迅速增長，從2000年的120億美元左右增長到2024年的約5000億美元，增長了40倍。在2015年中拉論壇首次部長級會議上，習(xí)近平主席提出了10年內(nèi)中拉貿(mào)易規(guī)模達(dá)到5000億美元的目標(biāo)，這個目標(biāo)已經(jīng)實現(xiàn)。據(jù)預(yù)測，到2035年，中拉貿(mào)易額可能達(dá)到7000億美元。

2003年至2012年被稱為大宗商品超級周期的“黃金十年”。在這十年里，拉美地區(qū)迎來了30年來從未有過的高速增長，平均年增長率接近5%。這使得地區(qū)國家有力抵御了2008年至2009年的全球金融危機(jī)，打破了“美國打噴嚏，拉美就感冒”的老話，這在過去是不可想象的。在那場全球金融危機(jī)中，沒有一家拉美銀行倒閉。這在很大程度上要?dú)w功于中國的持續(xù)繁榮及其對該地區(qū)豐富多樣產(chǎn)品的需求。這鞏固了地區(qū)國家的收入來源，使各國能夠償還外債，增加硬通貨儲備，更好地應(yīng)對國際經(jīng)濟(jì)動蕩。如果沒有活躍的對華貿(mào)易，這一切都不可能實現(xiàn)。

如今，中國是南美洲最大的貿(mào)易伙伴。巴西與中國的雙邊貿(mào)易額已達(dá)1800億美元，巴西對中國的出口超過了對美國和歐盟出口的總和。智利也是如此，其39%的出口流向中國。中國在拉美地區(qū)的對外直接投資也大幅增長。即使像智利這樣過去吸引中國投資較少的國家，現(xiàn)在也已經(jīng)迎頭趕上。2019年和2021年，中國是智利外國直接投資的主要來源之一。中國的投資領(lǐng)域也從最初主要集中于采礦業(yè)，擴(kuò)大到能源、基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸?shù)榷鄠€行業(yè)。去年11月建成的秘魯錢凱港耗資36億美元，采用了世界領(lǐng)先的技術(shù)，它由中國中遠(yuǎn)集團(tuán)建造，是中國在拉美地區(qū)高影響力投資的典型代表。

在當(dāng)今國際環(huán)境動蕩不安、保護(hù)主義猖獗、關(guān)稅和經(jīng)濟(jì)制裁武器化成為治國手段的背景下，拉美國家仍然致力于推動自由貿(mào)易，增加同世界其他地區(qū)的商業(yè)和投資往來。在這方面，它找到了一個志同道合的合作伙伴，那就是中國——一個堅定保持經(jīng)濟(jì)開放，并與“全球南方”國家合作的國家。中國在綠色能源和電動交通方面扮演著領(lǐng)軍者角色，而拉美地區(qū)擁有豐富的銅和鋰儲量，還有綠色經(jīng)濟(jì)所需的其他關(guān)鍵礦產(chǎn)。未來，推動中國技術(shù)資本與當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和充足勞動力“聯(lián)姻”，進(jìn)一步促進(jìn)拉美國家的工業(yè)化，是自然而然的選擇。

本文原文發(fā)表在中國日報國際版，原標(biāo)題為 "Bridges of dialogue"

出品：中國日報中國觀察智庫

責(zé)編：宋平 欒瑞英

編輯：張釗