導(dǎo)讀

東盟作為“全球南方”的重要組成部分，在區(qū)域和平與繁榮方面發(fā)揮著重要作用。但近年來，來自外部勢力的經(jīng)濟和安全挑戰(zhàn)日益嚴峻，美西方試圖重新確立在該地區(qū)主導(dǎo)地位，令東盟的中立和不干涉內(nèi)政原則備受考驗。東盟國家應(yīng)保持清醒，在區(qū)域安全和經(jīng)貿(mào)一體化方面加強與中國等發(fā)展中國家的合作。東盟愿景與中國倡議應(yīng)高效對接，共促區(qū)域安全與穩(wěn)定。

2024年，世界經(jīng)歷了進一步的變革和波動，其特征是地緣政治沖突曠日持久且愈演愈烈，“脫鉤斷鏈”的企圖反復(fù)出現(xiàn)，以及“全球南方”迅速崛起。東盟國家作為“全球南方”的重要成員，在促進地區(qū)和平與繁榮方面發(fā)揮了更大的作用。

堅守中立和不干涉內(nèi)政是東盟的兩個顯著特征。一些觀察人士認為，這是一種力量源泉，因為它關(guān)注的是共同目標而不是分歧。另一些人則認為它是一個弱點，因為它允許多種治理模式并駕齊驅(qū)。

如果東盟要繼續(xù)成為區(qū)域安全架構(gòu)的重要組成部分，它將面臨若干挑戰(zhàn)。地區(qū)主要外部勢力對東盟堅守的中立原則構(gòu)成了日益嚴重的挑戰(zhàn)，意圖把東盟當作自己的“附屬工具”，利用它來推動自己在該地區(qū)的議程。

挑戰(zhàn)不僅更加嚴峻，而且更加廣泛，不僅限于與美國當選總統(tǒng)特朗普所聲稱的關(guān)稅和制裁。事實上，由全球貿(mào)易協(xié)定交織形成的現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)將東盟各成員國緊緊地聯(lián)結(jié)在一起，使它們有能力抵御美國的“脫鉤斷鏈”行動。地區(qū)國家可以采取對抗貿(mào)易保護主義的策略，首先就是拒絕加入這場“游戲”，并對保護主義行為予以對等回擊。中國已經(jīng)開始走上這條道路，宣布對來自“全球南方”最不發(fā)達國家的商品實行零關(guān)稅。

然而，來自新加坡、馬來西亞、泰國、韓國等國的地區(qū)智庫都有一種感覺，即新出現(xiàn)的環(huán)境是東盟所經(jīng)歷過的最嚴重的威脅。東盟必須向其成員證明自身的價值和有效性，必要時要保持積極中立，這是區(qū)域安全架構(gòu)的一個關(guān)鍵部分。

從更根本的層面看，東盟所面臨的挑戰(zhàn)來自前殖民主義國家試圖重新確立其在該地區(qū)主導(dǎo)地位的愿望。比如對于英國等一些老牌帝國主義國家來說，它們希望重新恢復(fù)那已經(jīng)隨時間流逝而黯然褪色的昔日“榮光”。英國計劃于2025年在“印太”地區(qū)舉行大型海軍演習(xí)，試圖以此喚起當年“日不落帝國”的久遠回憶。

有人把澳大利亞形容為一個“準帝國主義國家”，它會強迫一些較小的國家放棄外交主權(quán)。2023年“奧庫斯”聯(lián)盟（AUKUS）締結(jié)，美英將向澳大利亞提供核潛艇技術(shù)，幫助澳方組建核潛艇編隊。這反映了澳大利亞對東南亞地區(qū)態(tài)度的轉(zhuǎn)變，讓人感到不安。雖然潛艇交付將延遲數(shù)十年，但這也只是讓人們的擔憂稍微減輕一點而已。

歐洲也來插足東盟地區(qū)事務(wù)了，其背后的原因也是殖民心態(tài)使然，只是表露得不那么明顯。這是歐洲人對過去“輝煌歲月”的渴望，但更是對地區(qū)中立框架的直接威脅。這一框架旨在打造一個包容和有韌性的未來——一個將為整個東南亞的和平與繁榮奠定基礎(chǔ)的未來。地區(qū)人民為打破殖民主義枷鎖，爭取獨立自由進行了長期艱苦的斗爭，這段經(jīng)歷雖然很少公開提及，但它絕不僅僅是抽象的概念，而是所有東南亞國家共同的歷史基礎(chǔ)，是全體東南亞人民的集體記憶。

拒絕殖民時代遺毒是東盟各成員國的共同立場。后殖民時代的世界是東盟的優(yōu)勢所在，其堅守中立的概念不僅限于“不干涉別國事務(wù)”，還包括“拒絕別國干涉自身事務(wù)”。策劃政變、扶植傀儡政府的日子早已過去，沒有人愿意讓這樣的歷史重演。中國和印尼等地區(qū)大國能夠理解并支持這種真正主權(quán)獨立的愿望，因而得到了地區(qū)其他國家的擁護。

這表明，東盟需要更加清醒，在地區(qū)安全架構(gòu)中發(fā)揮更積極的作用，抵制干涉和操縱該地區(qū)的企圖。東盟成員國不希望國家間關(guān)系倒退回殖民時代。

在參與全球貿(mào)易的過程中，美國總是表現(xiàn)出好斗的心態(tài)，總是按照自己的想法來闡釋規(guī)則。這種“美國版全球規(guī)則”正是公平貿(mào)易所面臨的主要障礙。這些都是有損經(jīng)濟安全的核心問題，也是東盟一切討論和目標的中心。

東盟自己給出了一個解決方案，那就是支持本地區(qū)自由貿(mào)易的基本框架。東盟減少貿(mào)易壁壘的合作精神得到了中國的支持。

中國對東盟的支持和幫助，不是因為某個東盟國家采取某種政治制度和意識形態(tài)。與過去殖民國家將貿(mào)易作為剝削工具的做法不同，中國的全球發(fā)展倡議、全球安全倡議等計劃倡議已經(jīng)為亞洲和世界其他地區(qū)注入了穩(wěn)定。

與此同時，東盟成員國也在努力推進區(qū)域一體化。例如，馬來西亞正在采取措施支持和推進《東盟2045年愿景》，這是東盟倡導(dǎo)的一項長期戰(zhàn)略計劃，旨在不依賴軍事手段的前提下，指導(dǎo)該地區(qū)未來20年的增長和繁榮。即使這樣，一些西方國家依然認為這是對其目標構(gòu)成了“威脅”——他們把中立視為軟弱的表現(xiàn)。

2025年，馬來西亞擔任東盟輪值主席國。為此，馬來西亞總理安瓦爾組建了一個顧問團隊，據(jù)稱包括新加坡前外長楊榮文和泰國前總理他信等。這些地區(qū)知名人士的經(jīng)驗將為政策的制定和實施提供有力幫助。

中國通過“一帶一路”倡議等多項機制促進了地區(qū)經(jīng)濟安全合作，支持東盟發(fā)展，贏得了廣泛歡迎。

中國可以探索將“一帶一路”倡議、全球發(fā)展倡議、全球安全倡議同《東盟2045年愿景》有效對接，同東盟國家一道，加快簽署和落實中國-東盟自貿(mào)區(qū)3.0升級議定書。

本文原文發(fā)表在中國日報國際版，原標題為 "Common experience"

出品：中國日報中國觀察智庫

責(zé)編：宋平 欒瑞英

編輯：張釗

本文為中國觀察智庫獨家約稿，轉(zhuǎn)載請注明來源：中國日報中國觀察智庫。