導(dǎo)讀

近期日本在涉華問題上頻頻表現(xiàn)出兩面性，一邊釋放改善中日關(guān)系的信號，一邊卻在強化美日同盟，渲染對華負(fù)面認(rèn)知。這種自相矛盾的背后，是日本認(rèn)識到國際關(guān)系正處于歷史轉(zhuǎn)折期，美國主導(dǎo)的單極世界秩序行將結(jié)束，因而出現(xiàn)了兩種關(guān)于“戰(zhàn)略機遇”的觀點：一種認(rèn)為日本應(yīng)填補美國留下的領(lǐng)導(dǎo)力真空，另一種主張日本融入多極化世界。兩種認(rèn)知的競爭會隨著內(nèi)外環(huán)境的變化而反復(fù)，中日關(guān)系的機遇和挑戰(zhàn)并存。

本文為中國觀察智庫獨家約稿，轉(zhuǎn)載請注明來源：中國日報中國觀察智庫。

作者：張云

南京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授

2025年2月7日，日本首相石破茂就任后首次訪美，美日首腦會談后發(fā)表的聯(lián)合聲明在臺海、東海、南海等問題上點名批評中國，并稱要強化美日同盟的威懾力和對應(yīng)力。

石破茂執(zhí)政后，頻頻對改善中日關(guān)系釋放善意，多次表示希望盡快訪華。2024年11月，新上任不久的石破茂在利馬出席APEC會議期間與習(xí)近平主席進(jìn)行了會見，雙方再次確認(rèn)了構(gòu)建戰(zhàn)略互惠關(guān)系的政治共識。2024年11月，日本國家安保局長秋葉剛男訪華，與王毅主任舉行中日高級別政治對話。12月，日本外相巖屋毅訪華。站在中國角度來看，日本一方面想要積極改善中日關(guān)系，另一方面又在渲染對華負(fù)面認(rèn)知上不遺余力，兩者南轅北轍，自相矛盾。

這種兩面性和矛盾性實際上在2024年版的日本《外交藍(lán)皮書》中體現(xiàn)得最為明顯。該藍(lán)皮書時隔五年重新提出構(gòu)建中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系定位，然而在對華認(rèn)知和政策定位上延續(xù)了之前的表述，將中國定義為“前所未有的最重大戰(zhàn)略挑戰(zhàn)”。日本前首相岸田文雄2024年4月對美國進(jìn)行國事訪問期間，曾在美國國會發(fā)表演講，也將日本防衛(wèi)政策的重大轉(zhuǎn)變和中國作為“日本的最重大戰(zhàn)略挑戰(zhàn)”相聯(lián)系。這就引發(fā)了一個疑問：日本對華政策究竟將走向何處？中日關(guān)系改善究竟只是一個“小陽春”，還是具有可持續(xù)性？

圖片來源：中國日報

日本對華政策的兩面性和矛盾性，本質(zhì)上反映了國際關(guān)系處于大變局的背景下，日本處于兩種戰(zhàn)略方向相互競爭的關(guān)鍵節(jié)點，是戰(zhàn)略認(rèn)知“漂流”的體現(xiàn)。

一個國家的戰(zhàn)略議程主要取決于“戰(zhàn)略認(rèn)知”，而戰(zhàn)略認(rèn)知的核心是觀察和分析國際關(guān)系的基本認(rèn)知框架。二戰(zhàn)戰(zhàn)敗后，日本看待國際關(guān)系的基本認(rèn)知框架根本性地受到美日同盟的塑造。追隨世界上最強大國家美國，加入美國主導(dǎo)的國際秩序，成為日本外交的基本選擇。冷戰(zhàn)結(jié)束初期，日本曾經(jīng)一度出現(xiàn)過走向多邊主義戰(zhàn)略選擇的討論，但很快便偃旗息鼓。21世紀(jì)初期，美國在反恐戰(zhàn)爭中展現(xiàn)出的強勢單邊主義進(jìn)一步強化了日本對于世界走向單極世界的戰(zhàn)略認(rèn)知。甚至有些著名學(xué)者認(rèn)為世界已經(jīng)處于美帝國的統(tǒng)治下。

這種狀況在2008年金融危機后出現(xiàn)變化。2009年開始執(zhí)政的奧巴馬提出“美國不再做世界警察”，這一言論常被日本看作單極世界走向結(jié)束和美國國際領(lǐng)導(dǎo)力衰落的論據(jù)。特朗普在第一任期中以“美國優(yōu)先”為基本理念，在對待盟友、自由貿(mào)易等方面展現(xiàn)的不確定性進(jìn)一步增強了日本的上述認(rèn)知。2021年，拜登政府執(zhí)政后，美國從阿富汗倉皇撤退。2022年俄烏沖突爆發(fā)，美國雖然對俄羅斯發(fā)起嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)制裁，但沒有贏得全球普遍支持。2023年以色列和哈馬斯沖突再起，意味著美國在中東影響力下降。

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在日本看來，國際關(guān)系正在經(jīng)歷根本性的巨變。日本近年來的外交文件中多次使用“國際關(guān)系處于歷史性轉(zhuǎn)折期”的說法，并頻繁提及“全球南方”的重要性，也說明日本正站在一個關(guān)鍵節(jié)點，戰(zhàn)后長期主導(dǎo)日本戰(zhàn)略認(rèn)知的“美國單極世界”和“美國中心”思維正開始發(fā)生轉(zhuǎn)變。而這個戰(zhàn)略認(rèn)知大轉(zhuǎn)變中的重要焦點就是對華關(guān)系。面對歷史性變局，日本出現(xiàn)了兩種“戰(zhàn)略機遇論”。

第一種理論是日本可以填補美國在亞洲地區(qū)留下的國際領(lǐng)導(dǎo)力真空。在他們看來，美國雖然將中國定位為“最大的競爭對手”，但美國國內(nèi)政治分裂，對外干預(yù)意愿不足，同時美國在歐洲、中東和亞洲三個主要地區(qū)面臨可能“三面作戰(zhàn)”的巨大戰(zhàn)略壓力。在這種情況下，日本以美日同盟為基礎(chǔ)，加強和鞏固美日韓、美日菲、美日印澳等小多邊安保機制建設(shè)，可以實現(xiàn)在亞洲海上建構(gòu)以美日“雙軸心”為基盤的安全架構(gòu)，不僅可以減少日本對美國的不對等感，而且可以增強日本在地區(qū)事務(wù)中的存在感和領(lǐng)導(dǎo)力。

這種戰(zhàn)略邏輯需要以所謂的“中國挑戰(zhàn)”甚至“威脅”作為借口來合法化，這也就是為什么我們會看到日本近年來多次在國內(nèi)和國際場合渲染對華負(fù)面認(rèn)知。這種思維的短板在于，要將寶貴的資源大規(guī)模投入到軍事領(lǐng)域，這對于財政上捉襟見肘的日本來說，持續(xù)性值得質(zhì)疑。與此同時，對華強硬對于拓展日本的戰(zhàn)略空間只能起反作用。

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第二種理論是日本應(yīng)融入多極化大世界。在他們看來，美國已經(jīng)不再是一個民主楷模，也不再是一個自由經(jīng)濟(jì)領(lǐng)頭羊，更不再是一個可靠的“盟主”，這“三個不”的認(rèn)知背后是對美國的信心和可靠性的懷疑。與此同時，“全球南方”國家的集體性崛起意味著以美國為首的七國集團(tuán)主導(dǎo)國際秩序的時代正在結(jié)束，國際關(guān)系正在日益走向多極化。日本和歐洲發(fā)達(dá)國家面臨的最大挑戰(zhàn)是經(jīng)濟(jì)和技術(shù)競爭力的下降，以人工智能 (AI) 為例，DeepSeek的出現(xiàn)意味著美國主導(dǎo)的高技術(shù)霸權(quán)遭到削弱，而且不排除其他國家以不同的方式開發(fā)出新的AI技術(shù)。這種技術(shù)創(chuàng)新的多極化對于日本企業(yè)來說也是重新參與高科技產(chǎn)業(yè)鏈重組和建設(shè)的重大機遇。

日本前首相田中角榮曾于上世紀(jì)70年代提出“日本列島改造”計劃，石破茂則效仿田中，提出“令和日本列島改造計劃”，著力實現(xiàn)地方振興和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要進(jìn)行國內(nèi)改革和發(fā)展，穩(wěn)定的國際環(huán)境，尤其是周邊環(huán)境至關(guān)重要，其中穩(wěn)定對華關(guān)系更是關(guān)鍵?；叵氘?dāng)年，正是田中角榮訪華實現(xiàn)了中日邦交正?；?。此外，日本想要拓展對外關(guān)系和經(jīng)濟(jì)合作空間，發(fā)展“全球南方”外交也離不開對華關(guān)系，因為中國在任何一個“全球南方”架構(gòu)中都深度參與并且扮演重要角色。

在日本戰(zhàn)略認(rèn)知轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，上述兩種認(rèn)知的競爭會不斷隨著內(nèi)外環(huán)境的變化而出現(xiàn)反復(fù)。中日關(guān)系的機遇和挑戰(zhàn)并存，逆水行舟，不進(jìn)則退。中日應(yīng)繼續(xù)加強包括戰(zhàn)略對話在內(nèi)的各層級溝通，不斷尋找建立契合新時代中日關(guān)系的認(rèn)知共同點。

圖片來源：中國日報

本文中文版發(fā)表在中國日報國際版，中文版標(biāo)題為 "Horns of a dilemma"

出品：中國日報中國觀察智庫

責(zé)編：宋平 欒瑞英

編輯：張釗