導(dǎo)讀

拜登政府延續(xù)了前任特朗普的對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)基本邏輯，同時(shí)表現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)，如對(duì)華認(rèn)知更加負(fù)面，更重視科技競(jìng)爭(zhēng)，更強(qiáng)調(diào)意識(shí)形態(tài)手段，競(jìng)爭(zhēng)更加體系化。盡管拜登宣稱不和中國(guó)打冷戰(zhàn)，但冷戰(zhàn)思維在其“競(jìng)贏”戰(zhàn)略中清晰可見(jiàn)。與美蘇冷戰(zhàn)時(shí)代不同，中美相互依存度更高，在許多重大問(wèn)題上應(yīng)進(jìn)行合作。相互尊重、和平共處、合作共贏才是兩國(guó)正確的相處之道。

作者：倪峰
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所所長(zhǎng)

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。一方面，和平發(fā)展、合作共贏的歷史潮流不可阻擋，是人心所向、大勢(shì)所趨，這決定了人類前途終歸光明。另一方面，恃強(qiáng)凌弱、巧取豪奪、零和博弈等霸權(quán)、霸道、霸凌行徑危害深重，和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字加重，人類社會(huì)面臨前所未有的挑戰(zhàn)。世界又一次站在歷史的十字路口，何去何從取決于各國(guó)人民的抉擇。

很大程度上，中美關(guān)系是牽動(dòng)百年大變局走向的核心因素之一。自特朗普上臺(tái)以來(lái)，美國(guó)對(duì)華政策發(fā)生了自1972年尼克松訪華以來(lái)最廣泛、最深刻的變化。在基本定位上，美國(guó)視中國(guó)為首要戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、“修正主義國(guó)家”，判定自尼克松以來(lái)歷屆美國(guó)政府奉行的以接觸為主的對(duì)華政策“失敗了”，開(kāi)始搞所謂“強(qiáng)制外交”“極限施壓”，中美之間的長(zhǎng)期穩(wěn)定局面受到極大破壞，協(xié)調(diào)合作基調(diào)減弱，矛盾面和沖突面不斷凸顯。

經(jīng)歷了2020年大選，美國(guó)政府實(shí)現(xiàn)了政黨輪替。拜登政府的行事方式與特朗普政府有所區(qū)別，兩國(guó)政府間的正常交往逐步恢復(fù)，人文交流也出現(xiàn)解封跡象，在一些重要全球性挑戰(zhàn)和地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題上，美方也不排斥與中國(guó)合作。但是，通過(guò)其上臺(tái)以來(lái)的表現(xiàn)來(lái)看，拜登政府延續(xù)了對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)的基本邏輯，同時(shí)表現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)。

圖片來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)

一是對(duì)華認(rèn)知更具嚴(yán)峻性。拜登上臺(tái)之初就將中國(guó)視為美國(guó)“最嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，2021年3月拜登政府公布的《國(guó)家安全戰(zhàn)略臨時(shí)指南》稱，“中國(guó)是唯一可能將其經(jīng)濟(jì)、外交、軍事和技術(shù)力量相結(jié)合，以對(duì)穩(wěn)定和開(kāi)放的國(guó)際體系提出持續(xù)挑戰(zhàn)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”。今年10月12日，拜登政府發(fā)布了最新版《國(guó)家安全戰(zhàn)略》，該報(bào)告聚焦“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”尤其突出所謂“中國(guó)挑戰(zhàn)”，認(rèn)為俄羅斯的挑戰(zhàn)更直接、更嚴(yán)重，但中國(guó)是唯一既有實(shí)力又有意圖來(lái)重塑?chē)?guó)際秩序的國(guó)家，是美國(guó)的頭號(hào)地緣政治對(duì)手。

二是更加重視科技競(jìng)爭(zhēng)。拜登政府自上臺(tái)以來(lái)，將對(duì)華科技競(jìng)爭(zhēng)上升到國(guó)家安全層面，推動(dòng)“小院高墻”的對(duì)華科技競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，在最新的《國(guó)家安全戰(zhàn)略》中提出了更細(xì)化的競(jìng)爭(zhēng)舉措，意圖通過(guò)強(qiáng)化規(guī)則、協(xié)同盟友和吸納人才等方式維系自身的科技領(lǐng)先地位，同時(shí)防止中國(guó)獲取或開(kāi)發(fā)不利于美國(guó)及其盟友的技術(shù)。美國(guó)還伙同盟友打造基于意識(shí)形態(tài)的排華科技聯(lián)盟，在全球范圍內(nèi)塑造“技術(shù)民主國(guó)家”和“技術(shù)威權(quán)國(guó)家”的二元對(duì)立，加快建立各類新興技術(shù)規(guī)則，意圖打造中美兩個(gè)彼此平行的科研技術(shù)體系。

三是更加強(qiáng)調(diào)意識(shí)形態(tài)手段。在美國(guó)國(guó)內(nèi)政治亂局不斷深化的背景下，拜登政府傾向于以“由內(nèi)而外”的方式看待中國(guó)問(wèn)題，更加重視中國(guó)給美國(guó)帶來(lái)的意識(shí)形態(tài)“威脅”，在處理中美關(guān)系方面加大渲染“民主對(duì)抗專制”的論調(diào)。拜登稱，中國(guó)認(rèn)為“美國(guó)民主贏不了21世紀(jì)”，美國(guó)現(xiàn)在要做的，就是證明民主是有效的，能夠產(chǎn)生實(shí)實(shí)在在的成果。為此，美國(guó)大搞對(duì)華意識(shí)形態(tài)施壓，顯著提升人權(quán)和民主價(jià)值觀議題在對(duì)華政策中的重要性，在涉疆、涉港等問(wèn)題上對(duì)中國(guó)進(jìn)行抹黑，舉辦“民主峰會(huì)”，“外交抵制”冬奧會(huì)，企圖通過(guò)強(qiáng)化所謂自由民主的“道義權(quán)威”贏得對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

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四是對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的體系化特征加強(qiáng)。首先是更加重視以立法規(guī)范助推對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)。拜登政府全面繼承前任的對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略框架，但相對(duì)于特朗普政府，拜登政府更加注重以立法展開(kāi)對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。拜登就任后不久，行政當(dāng)局與國(guó)會(huì)密切配合，試圖以一部全面系統(tǒng)的法案統(tǒng)領(lǐng)對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，使對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)各領(lǐng)域的政策有法可依，促進(jìn)對(duì)華政策法制化、制度化。

其次，拜登政府上臺(tái)后更加重視盟友體系的“倍增器”作用。美國(guó)強(qiáng)化美日印澳“四方安全對(duì)話”在推進(jìn)“印太戰(zhàn)略”中的支柱作用，推動(dòng)北約、歐盟加大對(duì)印太事務(wù)的介入，組建AUKUS，推動(dòng)“價(jià)值觀同盟”，搞“T12科技聯(lián)盟”防止核心技術(shù)從“第三方”轉(zhuǎn)移至中國(guó)，以“重返更好世界倡議” (B3W)、“印太經(jīng)濟(jì)框架” (IPEF)、“全球基建和投資伙伴項(xiàng)目” (PGII) 對(duì)沖“一帶一路”倡議等。

總之，相比特朗普大搞單邊主義、好勇斗狠、不按常理出牌，拜登政府對(duì)華戰(zhàn)略更像是一個(gè)系統(tǒng)工程。簡(jiǎn)言之，就是要在占據(jù)道德制高點(diǎn)、掌控國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的優(yōu)勢(shì)氛圍下，建立一個(gè)以美國(guó)為首的聯(lián)盟體系，在政治上妖魔化中國(guó)，軍事上壓制中國(guó)，經(jīng)濟(jì)上狙擊中國(guó)，從而達(dá)到“競(jìng)贏”中國(guó)的戰(zhàn)略目的。

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盡管拜登團(tuán)隊(duì)宣稱只與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，不和中國(guó)打冷戰(zhàn)，但冷戰(zhàn)思維在這個(gè)“競(jìng)贏”的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)中清晰可見(jiàn)。然而，中美“競(jìng)爭(zhēng)”畢竟不是美蘇冷戰(zhàn)的重復(fù)。其最根本區(qū)別在于：美蘇之間的冷戰(zhàn)是在意識(shí)形態(tài)勢(shì)不兩立、軍備競(jìng)賽劍拔弩張、結(jié)盟為牢相互對(duì)抗、經(jīng)濟(jì)發(fā)展互不往來(lái)的兩個(gè)互相對(duì)立的陣營(yíng)之間展開(kāi)的，這使得美蘇之間的“零和游戲”成為必然。而由美國(guó)挑起的中美“競(jìng)爭(zhēng)”則是在中國(guó)不搞意識(shí)形態(tài)輸出、不搞軍備競(jìng)賽、不結(jié)盟不對(duì)抗、經(jīng)濟(jì)互相依賴并趨向一體化的同一個(gè)世界里展開(kāi)的，這使得中美之間可以也應(yīng)該避免“零和游戲”。事實(shí)上，拜登也認(rèn)識(shí)到中美應(yīng)該在疫情防控、環(huán)保、核擴(kuò)散、金融穩(wěn)定等一些重大問(wèn)題上進(jìn)行合作，因?yàn)檫@符合美國(guó)及其盟國(guó)利益。畢竟，“競(jìng)爭(zhēng)”中的中美都生活在同一個(gè)與之緊密相連的世界里。

中美關(guān)系攸關(guān)世界前途命運(yùn)，能否處理好彼此關(guān)系，是兩國(guó)必須回答好的世紀(jì)之問(wèn)。如果說(shuō)過(guò)去50年國(guó)際關(guān)系中一個(gè)最重要的事件是中美關(guān)系恢復(fù)和發(fā)展，造福了兩國(guó)和世界，那么未來(lái)50年國(guó)際關(guān)系中最重要的事情就是中美必須找到正確的相處之道。

中國(guó)從來(lái)不信所謂的“修昔底德陷阱”，反對(duì)“國(guó)強(qiáng)必霸”邏輯和零和博弈思維。美國(guó)從戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的視角看待和定義中美關(guān)系，把中國(guó)視為最主要對(duì)手和最嚴(yán)峻的長(zhǎng)期挑戰(zhàn)，是對(duì)中美關(guān)系的誤判和對(duì)中國(guó)發(fā)展的誤讀，會(huì)對(duì)兩國(guó)人民和國(guó)際社會(huì)產(chǎn)生誤導(dǎo)。中美之間肯定會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)，但不應(yīng)是惡性競(jìng)爭(zhēng)。兩國(guó)可以公平競(jìng)爭(zhēng)，比一比誰(shuí)能把國(guó)家治理得更好，誰(shuí)能為世界作出更多貢獻(xiàn)。總結(jié)中美關(guān)系發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，新時(shí)期中美相處應(yīng)該堅(jiān)持三點(diǎn)原則，那就是相互尊重、和平共處、合作共贏。

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本文原標(biāo)題為 "Cardinal test of the times"
責(zé)編 | 宋平 劉夏
編輯 | 張釗

（倪峰）