導(dǎo)讀

亞太地區(qū)力量對(duì)比處于動(dòng)態(tài)變化之中。近年來，俄烏沖突激化了亞太地區(qū)矛盾，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、各國(guó)戰(zhàn)略心態(tài)、相關(guān)國(guó)家戰(zhàn)略政策等帶來一系列影響，使地區(qū)陣營(yíng)對(duì)抗、軍備競(jìng)賽風(fēng)險(xiǎn)上升。亞太地區(qū)的秩序之爭(zhēng)應(yīng)回歸本源，要防止經(jīng)濟(jì)上“脫鉤斷鏈”、安全上兩極分化，努力建立相互不可分割、相對(duì)、可持續(xù)的安全構(gòu)架。

　　作者：楊伯江

　　中國(guó)社科院日本研究所所長(zhǎng)

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院全球戰(zhàn)略智庫研究員

　　2008年全球金融危機(jī)后，亞太地區(qū)結(jié)構(gòu)快速變化：中國(guó)國(guó)力快速提升，美國(guó)戰(zhàn)略重心東移，亞太地區(qū)呈現(xiàn)兩極化力量對(duì)比格局，同時(shí)出現(xiàn)了現(xiàn)實(shí)問題意識(shí)形態(tài)化、經(jīng)濟(jì)問題政治化安全化的趨向。

亞太國(guó)家之間的互動(dòng)模式也正發(fā)生轉(zhuǎn)變，拜登政府收緊同盟網(wǎng)絡(luò)，對(duì)華政策的制衡、圍堵色彩不斷加重，特別是強(qiáng)化介入臺(tái)灣問題，域內(nèi)國(guó)家選邊站隊(duì)的戰(zhàn)略壓力越來越大。亞太特別是東亞區(qū)域性沖突開始具有現(xiàn)實(shí)性，而且，從過去的經(jīng)濟(jì)科技“軟沖突”轉(zhuǎn)向軍事摩擦“硬沖突”的風(fēng)險(xiǎn)加大。

俄烏沖突是冷戰(zhàn)結(jié)束以來全球最大的一次地緣政治事件，它雖根源于歐洲地緣政治矛盾的持續(xù)激化，但對(duì)全球大國(guó)關(guān)系和各地區(qū)形勢(shì)產(chǎn)生了廣泛、深刻的外溢影響，在亞太地區(qū)也有突出體現(xiàn)。

　　圖片來源：視覺中國(guó) 俄烏沖突激化了亞太地區(qū)矛盾，觸發(fā)了一系列深層次問題，使地區(qū)形勢(shì)更加嚴(yán)峻?！　?/p>

一是對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的影響。俄烏沖突最直接的影響，是在糧食、能源產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈穩(wěn)定方面。過去幾十年，亞太地區(qū)一直是經(jīng)濟(jì)全球化受益最大的地區(qū)之一，正因如此，受到這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的沖擊也最大，各國(guó)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及區(qū)域合作都受到了不同程度的影響。

二是對(duì)各國(guó)戰(zhàn)略心態(tài)的影響。亞太地區(qū)越來越多國(guó)家的形勢(shì)認(rèn)知趨于保守、消極，安全自主意識(shí)增強(qiáng)。面對(duì)沖突，亞太一些中小國(guó)家產(chǎn)生了一種感同身受的心理。在它們來看，“萬一將來本國(guó)在國(guó)家安全方面受到類似的沖擊和威脅，不知道可以相信誰來幫助自己”。于是，在外交上加強(qiáng)縱橫捭闔的同時(shí)，安全上的自主自強(qiáng)成為一種趨勢(shì)。

三是對(duì)相關(guān)國(guó)家戰(zhàn)略政策的影響。面對(duì)嚴(yán)峻局勢(shì)，一些國(guó)家的戰(zhàn)略決策做出重要調(diào)整，出現(xiàn)了一系列從未有過的跡象。例如，俄烏沖突爆發(fā)后，日本前首相安倍晉三就公開發(fā)表言論稱，要和美國(guó)實(shí)施“核共享”；日韓領(lǐng)導(dǎo)人歷史上第一次出席了北約峰會(huì)，美國(guó)亞太同盟體系與北約對(duì)接，實(shí)現(xiàn)“北約化”；反過來，北約“亞太化”的趨勢(shì)也更加明顯。

　　圖片來源：中國(guó)日?qǐng)?bào)

作為大國(guó)博弈的重點(diǎn)區(qū)域，亞太地區(qū)面臨一系列新課題、新挑戰(zhàn)、新風(fēng)險(xiǎn)，需要關(guān)注三大趨勢(shì)。

一是陣營(yíng)對(duì)抗的趨勢(shì)上升。美國(guó)曾是戰(zhàn)后國(guó)際秩序、亞太地區(qū)秩序的主導(dǎo)者，但現(xiàn)在卻越來越多地運(yùn)用體制外、建制外的手法來實(shí)現(xiàn)自身的戰(zhàn)略目標(biāo)。美國(guó)在強(qiáng)化各個(gè)雙邊同盟的同時(shí)，也在構(gòu)建多個(gè)如“印太經(jīng)濟(jì)框架”（IPEF）的“小院高墻”式排他性組織，并得到了日韓的緊密追隨。在美國(guó)的撮合下，日韓關(guān)系正在出現(xiàn)“戲劇性的改善”。盡管這種由外部因素推動(dòng)的改善能持續(xù)多久令人生疑，但它已然助長(zhǎng)了地區(qū)的集團(tuán)化和陣營(yíng)對(duì)抗局面。

5月底，日本經(jīng)濟(jì)新聞社主辦了第28屆“亞洲的未來”國(guó)際論壇，在“轉(zhuǎn)換期的中日關(guān)系及其對(duì)世界的影響”專題對(duì)話中，主持人提了一個(gè)問題：“中國(guó)是否從日韓走近中感受到了壓力？”。這一提問暴露了“美日韓合作”的靶子所在，也暗含了它所導(dǎo)致的地區(qū)性政治結(jié)果。

第二，軍備競(jìng)賽的風(fēng)險(xiǎn)增加。早在俄烏沖突之前，亞太地區(qū)無論是軍費(fèi)支出還是武器采購(gòu)的數(shù)量，都已經(jīng)呈現(xiàn)出比較明顯的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。沖突進(jìn)一步激發(fā)了一些國(guó)家的自主意識(shí)，在加強(qiáng)與美國(guó)的同盟合作關(guān)系同時(shí)，也加強(qiáng)了防衛(wèi)方面的自主努力。核武器更加不會(huì)被放棄，美國(guó)在推動(dòng)美英澳“三邊安全伙伴關(guān)系”（AUKUS）的同時(shí)，時(shí)隔40年重新在東北亞機(jī)動(dòng)部署戰(zhàn)略核潛艇，更令本地區(qū)的核態(tài)勢(shì)出現(xiàn)重大變化。

　　圖片來源：新華社

　　三是圍繞戰(zhàn)后秩序的對(duì)立被重新激活。俄烏沖突凸顯了亞太地區(qū)關(guān)于三個(gè)重要問題的對(duì)立和對(duì)抗：

其一，戰(zhàn)后地區(qū)秩序的起點(diǎn)究竟是什么？《開羅宣言》《波茨坦公告》以及對(duì)此表示接受的《日本投降書》無疑應(yīng)是起點(diǎn)、原點(diǎn)，但1951年美國(guó)糾集一些國(guó)家，在排斥中國(guó)、蘇聯(lián)的情況下，同日本簽署“舊金山和約”，對(duì)其中的關(guān)鍵內(nèi)容做了重要修改，扭曲了地區(qū)秩序，并制造出一系列爭(zhēng)端。

其二，“舊金山體制”與雅爾塔體系究竟是什么關(guān)系，是繼承、延展還是歪曲、篡改？顯然是后者而非前者。

其三，日本介入臺(tái)灣問題、要求中國(guó)“和平解決”臺(tái)灣問題的法理依據(jù)在哪里？“臺(tái)灣地位未定論”始于“舊金山和約”，而中國(guó)對(duì)其一貫是不予承認(rèn)的。

　　圖片來源：中國(guó)日?qǐng)?bào)　　

在俄烏沖突背景下，國(guó)際局勢(shì)更加復(fù)雜嚴(yán)峻，影響國(guó)家間力量對(duì)比走勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的因素更加復(fù)雜多元，尤其是在亞太地區(qū)。面對(duì)空前挑戰(zhàn)，中國(guó)需要堅(jiān)持中國(guó)特色大國(guó)外交和周邊外交方針不動(dòng)搖，堅(jiān)持地區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)不動(dòng)搖。在經(jīng)濟(jì)上，需要防止“平行化”趨勢(shì)，防止形成互不相交的兩個(gè)市場(chǎng)、兩個(gè)供應(yīng)鏈體系；堅(jiān)決反對(duì)“脫鉤斷鏈”，維持一個(gè)統(tǒng)一的市場(chǎng)、統(tǒng)一的供應(yīng)鏈體系。在安全上，需要防止地區(qū)安全格局的兩極化，避免陣營(yíng)對(duì)抗，努力推進(jìn)地區(qū)秩序平穩(wěn)重構(gòu)的歷史進(jìn)程，最終建立起各國(guó)平等參與、體現(xiàn)各方訴求、利益相互融合的地區(qū)新秩序。

對(duì)于俄烏沖突，中國(guó)一貫堅(jiān)持通過對(duì)話協(xié)商，以和平方式解決分歧和爭(zhēng)端。中國(guó)對(duì)俄羅斯堅(jiān)持“不結(jié)盟、不對(duì)抗、不針對(duì)第三方”的原則，與烏克蘭也保持著溝通。中國(guó)的立場(chǎng)不取決于彼此關(guān)系的親疏遠(yuǎn)近，而是基于事情本身的是非曲直。中國(guó)一貫反對(duì)冷戰(zhàn)思維和集團(tuán)對(duì)抗，主張妥善尊重和適當(dāng)回應(yīng)各國(guó)合理的安全利益和關(guān)切。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，亞太應(yīng)當(dāng)以爭(zhēng)取構(gòu)建統(tǒng)一的泛地區(qū)安全架構(gòu)為目標(biāo)。這樣的架構(gòu)應(yīng)當(dāng)包括地區(qū)全體成員，不排他，不敵視任何一方。它所體現(xiàn)的理念是相互不可分割的安全，是相對(duì)的安全、可持續(xù)的安全。這樣的架構(gòu)才稱得上是“秩序”，而不是“體制”。

　　圖片來源：中國(guó)日?qǐng)?bào)

　　本文英文版標(biāo)題為 "For safe keeping"

　　責(zé)編 | 宋平 辛欣

　　編輯 | 張釗

　　實(shí)習(xí)生莊舒涵、陳雨舒亦有貢獻(xiàn)

（中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫）